刘蓉蓉

【摘要】城市化进程不断加快的同时也让城市格局规划越来越不合理，规划混乱的现象屡见不鲜，城市规划作为城市未来发展的重要内容，加强对它的管理是现在需要解决的主要问题，文章通过对城市进行合理规划的重要性以及现在建设、管理中主要存在的问题进行分析，并阐述解决问题的具体措施。

【关键词】城市规划；问题；解决方法

城市总体规划包含了很多内容，比如城市社会经济发展策略、道路交通规划社会公共事业发展等，近些年，随着经济的发展，我国在城市建设中有了不小的成就，但是总的来说，在某些方面相对提高的同时，仍然有各种各样的问题需要解决。

一、城市规划管理的内涵

城市规划管理与公共管理学紧密相关，因而，城市规劃管理有机地将城市规划与公共管理联系在了一起。城市规划是一项公共政策，在对城市空间及土地进行布局和安排的同时，还有实现促进城市社会与经济发展的任务；公共管理则强调政府、企业、社会、市民在管理中的互动作用，重视制度与社会的集体参与。作为城市规划与公共管理的交集，城市规划管理是在城市规划运作体系中，城市规划管理者运用行政、经济、法律等多元管理方法和手段，借助政府、企业、社会、公众等多方力量，调配城市的各种资源，在兼顾公平和效率的基础上，去实现规划目标的实践活动。从规划学角度，城市规划管理包括城市规划编制管理、城市规划审批管理及城市规划实施管理。城市规划编制管理主要是组织城市规划编制工作，规划成果的质量把控、上报及管理，城市规划审批管理主要是对城市规划成果实行审批及管理，城市规划实施管理主要指“一书三证”及规划实施和监督检查管理。

二、城市规划中存在的问题

（一）城市规划往往是短期行为，对资源造成了浪费

一些城市往往注重眼前利益，缺乏必要的远见，缺乏对城市建设的科学规划，造成频繁的拆迁和建设。如城市拥堵是大多数城市面临的一个重要问题，尤其是汽车产业的发展。但仔细分析会发现，这与城市建设和规划缺乏必要的前瞻性密切相关。如果当时能够调查一下这个城市的车辆总量，并设置相应的停车位，或许可以适当地降低这个压力。此外，随着城市人口的增加，一些公共设施还没有达到预期的要求，影响了大多数人的正常活动，很难提高人民的生活水平。因此，为了更好地解决这一问题，我们应该在城市规划中有良好的预见性，切实了解城市未来的发展方向。

（二）城市规划缺少严谨性和威严性

城市规划作为城市发展的中心内容，它的重要性是不言而喻的，因此城市在进行规划建设的过程中一定要注意将它的严谨性和连续性体现出来。如果这个城市已经对所制定出的总体规划进行了充分的验证和确定以后，就不应该随着政府领导的意见而进行二次更改；各个城市的领导任期满了以后，会进行更换，领导一更换就把城市规划也进行更换，这样的规划方案并不适合城市发展，而且这样的规划通常是根据领导的个人意见为主，会过度关注政绩、形象方面的工程，这样不仅不利于城市发展，还会造成资源浪费，为城市带来了很多消极的影响，这些问题会引起城市人民的不满，让他们对城市规划的合理性产生质疑，进而影响城市规划的权威性。

三、解决方法

（一）完善城市规划管理制度

城市规划管理要完善各项制度，形成统一的行政管理体系：在遵循城市发展规律的基础上，合理规划、布局和管理城市。因此，完善审批管理程序，避免传统审批工作的随意性，确保规划管理方案更加合理，具有十分重要的意义。做好城市规划管理工作，完善相关法律法规，为管理创造有利条件，依法追究相关人员的责任。在此基础上，有利于建立长期的城市规划管理机制，为实现城市规划的有效性和促进城市可持续发展创造有利条件。加快管理体制改革，如合理调整审批部门的结构，建立规划委员会制度，委员会成员要有群众代表，完善规划管理决策制度，为城市规划管理的发展指明正确方向。

（二）实现城市规划管理和环境效益的兼顾

在城市规划管理中，应实现规划管理和环境效益的兼顾，在保护环境的基础上，推进城市发展建设进程。对于城市发展而言，在经济发展和环境保护之间存在着较大的矛盾，而城市规划管理工作人员应重视该问题，并加强对其的深入讨论，以提出中立的意见，既保护环境，又促进经济发展。城市规划管理中，应加强城市绿化、美化，维护城市生态平衡。

（三）让公众参与到城市规划中，保证其公开性

城市在进行规划时常常会牵扯到多方利益，为了保证规划的合理性和公平性，就要对规划信息进行公开，让公众参与进来，除去私密的信息以外都可对公众进行公开。同时可以采用公听会的形式，对公众的意见进行收集，进而对城市规划与开发的具体方案进行完善，促进城市发展。

四、结语

十九大提出“必须坚持以人民为中心的发展思想”，城市规划作为一项公共政策，必须以坚实的制度基础作为保障。尽管城市规划管理工作中存在问题，但通过相关部门人员的共同努力，城市规划管理工作能够得以有效开展。相关部门一定要做到具体问题具体分析，制定有效的应对措施，进行合理的解决，更好地促进城市可持续发展。

参考文献

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