魏泽中

【摘 要】 行政權力如果缺乏监督和制约，行政机关或者其工作人员极易忽视人民群众的合法权益，形成权力滥用。在我国传统的行政监督的效果不明显，而互联网的不断发展，网络行政监督随着社会的发展和需求就应运而生。

【关键词】 网络 行政监督 完善

一、网络行政监督的概念

网络行政监督来看，其主体是指通过互联网络对行政机关及其工作人员、享有监督权限的组织和个人；网络行政监督的客体则是通过互联网络监督的具体对象；网络行政监督主体对其客体的监督是依照法律法规的规定实施的，各监督主体都是从自身的权限出发，在法律法规允许的范围内，经由互联网络对监督客体进行的各种方式的监督活动，是行政主体对行政相对人的监督。

一、网络环境下的行政监督的利与弊

（一）网络行政监督具有的优势

1.网络行政监督范围广泛。与传统方式的行政监督相比，网络环境下的行政监督的范围更为广泛，传统的行政监督是主要对某一个行政机关或者工作人员进行监督，有的时候因为一些政府官员权力的影响，导致监督并不真实。网络监督就可以减少这种现象的发生，它的监督范围极其的广泛，社会上的人民群众可以不受限制的对各种事情反映。

2.网络行政监督方式多样。网络行政监督目前的方主要是有三种：一是微博，微博的实时性和快捷性超过了很多的媒体，在微博上人们可以发表言论，不受政府的权力的控制；二是政府的门户网站，这是政府的一个监督平台，民众可以在上面反映生活中的社会问题，提出问题并获得官方的答案；三是各种网上论坛，群众可以就一些关注的社会问题在论坛上进行讨论，发表自己的看法和观点。

3.网络行政监督方便且更加快捷。网络的传播速度非常的快，和纸质的一些刊物相比，除了传播的速度比较快，而且成本比较低、互动性比较强，可以省略纸质刊物的一些 采编、编辑、宣传等环节；与电视和广播相比，也省略了电视或者广播中拍摄、编辑、播放的步骤，可以更加及时的让公众了解到信息。

（二）网络行政监督的缺陷

网络行政监督是一把双刃剑，它一方面带来安全高效的的行政监督的同时也会给行政权力的行使带来损害。

1.网络公民权行使的虚假性 。在网络的平台上，因为可以匿名的评论和发表观点，那么在这些评论里，很多人就可以不负责任的说出任何的言论，比如有谩骂、虚假、攻击和非理性的语言。甚至还有不法分子煽动将此作为煽动不知道真相群众的工具。

2.网络行政监督不当损害他人权利。互联网的最大的特点就是隐蔽、虚拟和自由，在网络上很容易就产生网民盲目从众和非理性的行为，有些人对政府和公务员的行为非常不满，由此在网络上的极端行为就远远超过了法律所允许的范围。

3.网络行政监督不当威胁行政安全。行政监督的目的主要是为了保护国家的利益和实现行政目标，我国行政机关就代表国家的利益，维护国家的利益。有一些不法分子故意运用网络去散播一些消极的观点和虚假的信息，鼓动、煽动群众效应，故意扭曲相关行政行为，对政府进行恶意诽谤，影响国家机关正常的运行。

4.网络行政监督存在立法上的缺陷。在我国，政府信息公开条例已经颁布，而且我国的政府信息公开也已经步入了法治化的轨道。多年以来，行政监督主要是通过传统的监督方式进行监督，有司法监督、行政机关的内部监督以及审计监督等形式。目前来看我国没有真正建立起完善的法律监督体系，一些关于行政监督的法律法规只存在于部分的法条之中，并没有具体的可操作的详细的规则，在实践中操作起来比较困难。

二、网络环境下的行政监督的完善对策

（一）构建网络监督法律法规

对于公民的参与权和监督权，我国的宪法和有关的宪法性法律有比较抽象的规定，有一些法律也规定公民对行政监督的具体方式，比如有建议、听证等。有一些党和政府的文件中也会有一些公民参与监督的政策性意见，这些都为公民在进行监督的时候提供了制度性的保障，但是还在很多的方面，法律都没有具体的规定，没有可操作性的安排和详细的规则。笔者认为我国应该制定一部专门的《社会监督法》，来解决现在网络监督中存在的问题，可以做到有法可依。

（二）构建良好的行政权网络监督的环境机制系统

网络环境下存在一定的环境的缺陷，主要是因为网民的一些行为缺乏理性或者是盲目从众所带来的负面的影响。所以网络行政监督的环境系统应从给以下方面改进：一是对网站行业的监管和指导要加强，一些网络媒体的的自律意识和网络从业人员的职业道德素质应该提高。二是要把网络的道德教育加强起来，对网民进行教育和宣传，以减少网络中不文明的行为、不道德的行为以及违法的行为。对于一些严重的网络暴力现象要进行专门的立法，为公民提供一个良好的网络行政监督的环境。

（三）增强行政权网络监督意识

我们国家比较传统而且是缺乏监督的，封建专制的悠久历史对人们的影响非常深刻，对于现在我国的国情来讲，监督的观念应该转变和加强，特别在网络行政方面是更需要加强的，把群众的监督力量充分的发挥出来，通过相关宣传和教育的方式把群众的网络知识水平提高上来，使网络的使用更加规范。

（四）完善行政监督方式

对于现在的网络的状况，为了使违纪违法的行为可以及时的受到查处，对于广大网民反腐倡廉热点问题的关注有效回应以及使民众进行网络监督的途径越来越多和越来越广，一些网站设立了网络监督的专栏，可以直接链接到相关举报网站，鼓励一些网民依法积极的举报各种的违法行为，这样可以对一些具体行政行为进行更为有效的监督，及时的制止违法行政行为。

【参考文献】

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[2] 张彩玲，李东杨.完善网络监督问题研究[J].沈阳师范大学学报，2013（5）.

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