行政事业单位人力资源柔性管理

2018-05-14王显彬

现代营销·学苑版 2018年3期

摘要：应重视对行政事业单位实施柔性化的人力资源管理策略。需要指出的是，这里的“柔性化”并不指代放松管理的含义，而是在适应单位组织生态环境的同时，以人为本原则为导向灵活和弹性地解决符合当前政策的人力资源管理问题。

关键词：行政事业单位；柔性管理；人力资源

作为体制内的行政事业单位，因其属于非营利性单位，所以在人力资源管理中的侧重点与企业不同。由于执行预算会计制度，所以使得现有的组织生态环境塑造了职工的行为偏好。对此，应重视对行政事业单位实施柔性化的人力资源管理策略。需要指出的是，这里的“柔性化”并不指代放松管理的含义，而是在适应单位组织生态环境的同时，以人为本原则为导向灵活和弹性地解决符合当前政策的人力资源管理问题。以事业单位为例，事业单位专业技术人员与企业间形成专项合作关系，那么在国家政策范围内应对其采取柔性化管理模式。以行政单位为例，某位职工借调到其他重要部门工作，那么对其的管理也需要采取柔性化的策略。

一、问题的提出

（一）传统人力资源管理所呈现出的弊端

由于并不存在营利性要求，所以在行政事业单位中人力资源管理主要以，薪酬分配、开展职务职称晋级为主要工作内容。随着行政事业单位体制机制不断变革，以及我国社会主义市场经济体制不断完善，现有的人力资源管理职能已无法适应新时期的需要。其中包括，面对新情况、新问题的出现往往无现成的制度安排来应对，而且制度创新的周期较长。

（二）创新人力资源管理所应遵循的原则

与企业不同，行政事业单位作为国家单位，必然承担着实现国家意志的职责。这就决定了，在创新人力资源管理模式时需要以稳定的姿态来出现，而稳定就主要体现在职工队伍的稳定，以及职工队伍情绪的稳定。由此，这也就构成了创新人力资源管理所应遵循的原则。

二、人力资源柔性管理目标定位

将人力资源柔性管理作为模式创新对象，其目标可定位于以下两个方面：

（一）定位于适应新时期人力资源管理的需要

新时期的特点在于，行政单位机构在逐步精简，其最终目的在于提高社会服务效能。对于事业单位而言，在分类改革过程中更加突出职工的社会专业技术服务能力，以及更加突出参与区域社会经济发展的分工协作。这就要求，为了适应新时期人力资源管理的需要，在人力资源管理中应增强职工与社会互动的幅度，并以職工为桥梁增强单位的社会服务职能。

（二）定位于激励行政事业单位职工主体意识

根据马斯洛需求层次理论可知，个体较高的需求层次为“尊重的需要”和“自我实现的需要”。分析行政事业单位职工的岗位心理可知，在传统组织生态环境下权威式管理抑制了他们的工作创造力。随着提高行政单位工作效能目标的提出，以及增强事业单位服务地方经济发展的战略构建，柔性化管理能够释放出激励元素，进而激励行政事业单位职工的主体意识。

三、定位驱动下的管理模式构建

根据以上所述并在定位驱动下，柔性化管理模式可从以下三个方面来构建：

（一）对现行的管理模式进行调研

柔性管理在行政事业单位中的应用还处于探索阶段。我们需要防止以柔性管理为名，行放松管理之实。那么，这就需要在问题导向下来引入柔性管理，使之能够起到弥补管理短板的功能。应在网上发起问卷调查，充分了解行政事业单位职工的岗位心理。另外，针对事业单位还需要区分专业技术人员、专业技术辅助人员、行政人员的岗位特征，从而分类进行岗位心理调研。

（二）完善现有人力资源管理制度

结合行政事业单位体制机制改革要求，人力资源部门需要与各职能部门建立人事信息共享平台，通过及时接收由职能部门所反馈的外派职工信息，以及与企业建立起专业技术合作职工的信息，在薪酬分配、岗位管理、年终绩效考核等环节做出调整，且调整的依据一定是形成了正式制度得到了执行。

（三）试错中来优化人事管理策略

由于柔性管理在行政事业单位属于新鲜事物，为了防止这种人力资源管理模式在执行中走样、变形，则需要在试错过程中逐步优化其实施策略。行政事业单位可以首选选择特例进行试点操作，如事业单位职工到企业挂职锻炼。通过试点操作后，经过多方论证、协商最终完善单位人力资源柔性管理制度。

四、展望

在今后的工作中还需要转变的人力资源管理的价值取向，即以服务和关心职工的姿态来出现。

（一）关心职工的需要

单位工会组织应建立起一种长效机制，来接受职工的利益诉求。其中，应把握这样几个要点：（1）定期、专人的接待制度；（2）职工利益诉求的应对措施；（3）职工利益诉求的传递渠道；（4）职工利益诉求传递的反馈机制。目前在增强这一工作模式的同时，也必然面临繁重的机制、渠道建立难题。

（二）关心职工的发展

单位的工会组织应与人事部门，共同完成这项工作。其中，人事部门须从组织的发展战略，以及对职工工作能力的绩效考核中，针对性地提出职工发展规划目标。工会组织则在组织生产经营过程中，推进、管理职工的发展路径。并通过引入人文关怀因素，以及争先创优意识，来切实履行关心职工发展的任务。

小结

作为体制内单位的行政事业单位，因其属于非营利性单位，所以在人力资源管理中的侧重点便与企业不同。以人为本原则为导向灵活和弹性的解决符合当前政策的人力资源管理问题。具体的实施策略包括：对现行的管理模式进行调研、完善现有人力资源管理制度、试错中来优化人事管理策略。