万睿

摘要：房地产市场始终是中央政府进行调控的关键层面，也是涉及每一个人切身利益的重要方面。对于房地产市场政策的调整过程，体现了我国社会主义体制下市场经济体制演变的过程，是我国社会主义发展过程的缩影。针对房地产政策的调整过程，体现了中央政府在国家管控方面的重要战略转变，因此对房地产政策的演变过程的分析，可以更好地分析整个房地产市场的深层次问题，更好地把握经济动态的发展过程。房地产市场在我国经历了漫长的发展过程，在发展过程中也存在一些弊病，当前发展状况下，房地产巨头企业的出现逐渐深刻影响着整个房地产市场政策调整的过程。

关键词：房地产；政策调控；政策演变；分析

一、前言

经历了1998年的市场大变革，我国的房地产市场逐渐如火如荼地开展了起来。房地产市场逐渐成为我国经济社会快速发展过程中的重要缩影，在老百姓的日常生活中起到了十分重要的影响。我国经济的发展可以说在很大程度上是受到了房地产市场发展的拉动，房地产市场的平稳发展对于我国经济的稳定和增长意义重大。但是，我们同样需要注意到在这一发展过程中，也出现了一系列的社会和经济问题，这些问题的出现一方面破坏了整个房地产市场的稳定，同时也在一定程度上加深了社会矛盾，对中央政府的管控带来了一定程度上的困难。

二、房地产市场政策调控的发展过程

房地产政策调控的过程经历了一个漫长的发展，在政策的不断调控中保证了整个房地产市场的平稳健康发展，但是我们也需要看到在不同的经济发展阶段下，房地产市场还是存在着或多或少的问题。

（一）1998年至2003年的发展阶段

经历了1998年的市场经济变革之后，房地产市场逐渐在国家政策的调控之下得到慢慢发展，房地产市场方兴未艾。在当时的经济发展背景下，我国的经济社会发展水平还相对较低，对于房地产市场的供需刺激也没有很大，因此整个市场的发展还处在一定的萌芽阶段。一部分的房地产企业已经开始逐渐探索市场发展的新思路，在国家政策的引导之下，行业的一部分创业者逐渐将目光瞄向了房地产。同年的八月份，国务院下达了一系列的政策措施鼓励整个房地产市场的发展，鼓励房地产商品市场的交易，同时将房地产市场的发展定位为市场经济发展的重要增长点，房地产市场在中央的鼓励下逐渐得以发展。事实证明中央政府的这次调控取得了显著的发展成果，帮助我国经济合理的度过了亚洲金融危机的困难时期，帮助我国经济发展实现了平稳增长的过程。特别是在年末出台的相关政策：以整顿市场发展为导向，積极规范整个市场的合理秩序，制定更加细致的调控措施。这次措施的出台为整个房地产市场的发展注入了强心针，地产市场如火如荼地开展起来。

（二）2003年至2008年的调控阶段

2003年年初随着上一年房地产利好政策的实施，房地产市场的价格迅速增长，在较短的时间内涨幅巨大，部分一线城市的涨幅创下新高。与此同时中央政府也加强了对于市场的调控措施，制定相关政策加强房地产信贷的监控力度，减轻房地产市场的发展泡沫化。具体政策为：降低个人申请商业住房的抵借比，缩短贷款期限，增加对于黄牛现象的抵制和打压，增加个人购买第二套房子的政策要求。同时相关政策的出现进一步规范了整个房地产市场的各类开发用地的数量，严格控制了商品房用地的售卖数量。

2004年到2008年，随着整个房地产市场的发展过热，产业泡沫化现象极具增长。中央政府不断采取措施降低行业发展风险，出台了有关商业银行住房贷款的比例限制政策和调整住房供应结构的措施，在一系列措施的出台下，减轻了我国经济市场通货膨胀的现象。2008年初，中央政府多次调高存款准备金的利率，进一步提升对于个人购买第二套房子的首付比例，进一步严格限制整个市场过热的状况。

（三）2008年金融危机的巨大冲击

随着金融危机的到来，各行各业的发展都受到了重大的冲击。我国的对外贸易行业在冲击中受到的影响更大，伴随着金融危机的蔓延，我国的房地产市场也一改之前的火热程度，逐渐在冲击之下减缓了发展速度。减缓的幅度十分之大，甚至在一定程度上威胁到了我国经济增长的速率，在这种发展形势下，中央政府再次出台相关措施，促进整个市场的健康发展，并且将个人贷款购房的准备金率不断下调，在一定程度上在此刺激了整个房地产市场的升温过程。经过一系列政策的调整，我国房地产市场逐渐又回到平稳发展的轨道上来。

（四）2009年至今比较严格的调控政策

从2009年之后，我国房地产市场的发展逐渐进入弹性管控阶段，中央政府的管控措施逐渐实现多样化，管控的力度也在不断增强。在这一发展过程中，房地产市场也逐渐形成了一定的行业壁垒，一部分的房地产企业巨头在这一发展过程中逐渐壮大，并且对整个市场的发展产生着举足轻重的影响作用。这种现象的出现一方面降低了整个市场的竞争程度，容易造成行业的发展闭塞，另一方面也增加了中央政府的调控难度，因此中央始终以比较严格的措施为主。

三、结论

我国经济的发展可以说在很大程度上是受到了房地产市场发展的拉动，房地产市场的平稳发展对于我国经济的稳定和增长意义重大。但是，我们需要注意到，在这一发展过程中，也出现了一系列的社会和经济问题。

综上所述，因此对房地产政策的演变过程的分析，可以更好地分析整个房地产市场的深层次问题，更好地把握经济动态的发展过程。房地产市场在我国经历了漫长的发展过程，在发展过程中也存在一些弊病，当前发展状况下，房地产巨头企业的出现逐渐深刻影响着整个房地产市场政策调整的过程。

参考文献：

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