何成学

摘要：广西是中国唯一既沿边又沿海的少数民族自治区，在边疆建设和发展方面负有重要的使命，从边疆视角总结广西改革开放40年的历史成就与发展的问题，探讨广西发展大计，为推动广西边疆建设更快更好发展凝聚正能量。改革开放40年，作为边疆地区的广西取得了全方位、开创性的成就，发生了深层次、根本性的变革，成就瞩目。但也要清醒地看到广西特别是左右江革命老区、边境地区的社会经济文化与内地尤其是全国发达地区相比，还存在较大差距，应当采取有力举措加大广西尤其是民族地区和边境地区的经济社会发展力度。

关键词：广西;改革开放40年;历史成就;发展中的问题;边疆地区

中图分类号：D6 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2018）06-0038-09

广西是中国唯一既沿边又沿海的少数民族自治区，在边疆建设和发展方面负有重要的使命，同时在新时代，广西又面临着国家大力推进“一带一路”建設和振兴乡村战略的发展机遇。因此，在庆祝中国改革开放40周年和广西壮族自治区成立60周年之际，从边疆视角总结广西改革开放40年的历史成就与发展的问题，探讨广西发展大计，是深入贯彻落实十九大精神的具体举措，为推动边疆地区广西更快更好发展凝聚正能量。

一、南国边疆广西改革开放40年取得了历史性成就

广西位于我国南部边疆地区，由于各种原因，长期以来经济发展较慢，经济总量较小，与其丰富的自然资源和人力资源、国土面积不相称。改革开放40年来，特别是党的十八大以来，在党中央、国务院的正确领导下，在全区各族干部群众的艰苦努力下，广西经济社会、改革开放和文化生态等都得到极大发展，取得了显著的成就。

从祖国边疆广西来看，其历史性成就主要体现在以下六个方面：

一是经济建设成就显著。首先，经济实现了持续快速增长。2017年广西全区生产总值达20396亿元，同1978年的75.85亿元相比增长268倍，年均增长15.42%;人均生产总值41955元，比1978年增长185倍，年均增长14.35%。其次，经济发展实现历史性跨越。综合经济实力不断跃上新台阶。1978年广西地区生产总值仅为75.85亿元，1981年、1994年、2011年相继突破百亿元、千亿元、万亿元，2017年又突破2万亿元大关，达到20396亿元;2017年外贸进出口总额、财政收入、固定资产投资分别为3866.3亿元、2604.21亿元、19908亿元，分别比1978年增长160倍、112倍和2072倍。再次，经济结构调整和城乡建设成效显著。在产业结构方面，2017年广西第一、二、三产业结构比重由1978年的40.9： 34.0： 25.1转变为14.2%、45.6%、40.2%，经济结构发生了根本性变化，形成了以第二和第三产业主导的“二三一”型产业发展格局;在城乡建设方面，2017年广西城镇化率分别由1978年、2008年的10.61%、38.16%提高到49.21%。此外，广西产业经济加快发展：建立了较为完善的工业体系，民族工业体系也日趋完善，促进了民族地区工业经济的发展;传统农业转型升级加快，创造了桑蚕（占全国50%）、糖料蔗产（占全国60%）、木薯（占全国的70%）、茉莉花茶（占全国总量80%）等多个全国第一的业绩，浓缩了广西改革开放40年来农业发展的伟大成就;林业产业逐步做大做强，松香、八角、玉桂、茴油、桂油、栲胶等产品产量保持全国第一，广西成为全国重要的林业基地;旅游业得到极大发展，实现了从传统旅游向全域旅游拓展，成为全区国民经济战略性支柱产业。

二是基础设施建设突飞猛进。首先，公路、铁路和航空建设成就显著。2017年广西公路总里程12.33万公里（比1978年增长221倍），高速公路里程5259公里（89010的县通高速公路，高出全国4个百分点）。铁路运营里程5140公里，其中高铁营运里程1771公里。高铁创造了广西速度：广西高铁里程位居全国前列，成为了第一个开通高速铁路的少数民族自治区，并且南宁市是全国五个自治区目前唯一开通地铁的城市。航空有飞行航线240条，可通航国内75个城市、国外28个城市;2017年全区民航旅客吞吐量达2500万人次，比2012年增长68%。其次，水运基础设施和农业基础设施逐步加大力度。2012-2017年期间，广西水运基建投资共达374.81亿元，逐渐形成了四通八达的水运格局;2017年全区港口生产性泊位790个（其中万吨级以上泊位86个），综合货物吞吐能力达到3.55亿，水路客运量达到656.91万人。建成高标准农田300多万亩，修建衬砌渠道7600多公里、田间道路3500多公里，打通了农业灌溉的最后一公里。再次，能源通信等方面的基础设施建设加快。建有天然气上中游管道里程达到了2500公里，预计到2020年广西将实现“县县通”长输管道天然气目标。2017年，广西全社会用电量在6.3万亿千瓦时，跻身全国用电大省行列;全自治区有98个县（区）通过了城乡通信基础设施专项规划专家评审，社会资源储备量达到11万。

三是改革开放取得重大进展。首先，各项改革事业与时俱进地稳步推进。从1978年党的十一届三中全会以来，广西先后经历了从农村改革到城市改革，从局部改革到全面改革，从商品经济要素的引入到探索建立和逐步完善社会主义市场经济体制的历史进程，探索出一条符合广西区情的改革发展之路。2012年党的十八大以来，广西进入了全面深化改革的新时代。以供给侧结构性改革为主线、以简政放权为重点的各项改革事业稳步推进。其中广西“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）工作在2017年取得了突破性进展，如在去产能方面，缩减“地条钢”产能541万吨、化解了246万吨煤炭产能。其次，形成了全方位开放新格局。在地域上，广西的对外开放是从沿海、沿边、沿江城市逐步向内地及经济中心城市扩展，实现了从沿海到沿边再到内地开放的跨越。从2015年习近平总书记对广西提出了“三大定位”（国际大通道、战略支点、重要门户）的新要求以来，广西基本形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。再次，改革开放的动力活力显著增强。40年间的广西改革开放有许多创造性和划时代性的经验成就，显现了改革开放活力。在改革方面，宜州区（原宜山县）的合寨村首创了我国村民自治的组织机构和制度，玉林农村改革试验区的经验在全国推广，沿边金融综合改革试验区形成一批可复制推广的经验，广西率先在全国全面完成县级纪检监察机关内设机构改革。在开放方面，北部湾经济区的开放开发提升为国家发展战略，南宁连续成功举办了15届中国一东盟博览会，中新“南向通道”的建成突出了广西在西部省区货物出海口上的重要性。此外，以东盟为重点的对外开放合作取得重大成效：广西的口岸数量居全国第3位;2017年，广西边境小额贸易的总量和增速均居全国第一，外贸进出口额同比增长22.6%，增幅高于全国平均水平的8.4个百分点。

四是社会各项事业取得长足发展。首先，教育卫生事业取得长足发展。2017年全区普通高等教育招生27.99万人、在校生86.67万人，九年义务教育巩固率为94%，高中阶段毛入学率为88.5%;全区共有医疗卫生机构34012个（医院589个、乡镇卫生院1264个、其他32159个）、病床位24.13万张、卫生技术人员30.54万人。其次，文化体育事业取得长足发展。2017年底，广西建成的公共图书馆有114个、文化馆124个（比1983年增加26个）、博物馆131个，村级公共服务中心有8279个（2016年），覆盖率达到58%。再次，其他各项事业取得长足发展。民主法制建设稳步推进，广西地方性政策法规和条例不断得到健全完善，党的十八大以来协商工作计划当中重点强调了立法协商，在促进糖业、铝业、食品医药等行业的发展建议上，大多数都作为“十三五”规划的一部分，有些还纳入了专项规划;科技创新能力显著提高，2017年广西进行科研与技术开发的计划项目共有2018项、投入资金81492万元，获得省部级以上登记科技成果4109项。

五是民生改善成效显著。首先，就业和再就业工作取得重大成绩。“十二五”期间，广西城镇就业人员平均每年增长人数为39万人，年增长率为3.6%，领先于全国平均水平;2017年就业人员达2841.52万人，其中新增就业人数达44.61万人，完成年度目标任务的127.47%。其次，人民生活条件得到了不断改善。2013年城镇居民、农村居民人均居住住房面积分别为39.8平方米和36.8平方米;2017年广西在民生领域的支出达到了3996亿元，是普通公共预算支出的81.3%，居民居住条件得到进一步改善。再次，人民生活水平不断提高。2017年全区居民人均可支配收入19905元，其中城镇居民人均可支配收入30502元（比1978年289元增长104倍），农村居民人均可支配收入11325元（比1978年119元增长94倍）。复次，扶贫开发成绩显著。广西农村贫困人口从1978年的2100万人减少到2010年的388万人、2017年的246万人，贫困发生率从原来的70%降低到10%以下。最后，社会保障逐步完善。2010年广西城镇基本社会保险覆盖率由2000年的9.8%上升到69.8%，农村参加新型合作医疗的参合率从2005年的57.76%上升到93.11%; 2017年全区社会保障卡持卡人数3344.89万人，有19.1万人享有城市居民最低生活保障，253.9万人享有农村居民最低生活保障。

六是民族团结进步事业和生态建设成就显著。民族团结进步事业成就显著：边疆地区更加繁荣稳定，2012-2016年，广西积极稳步的推进兴边富民行动，计划总投资53.2亿元，边境地区的基础设施和边民的基本生活都得到较大改善;民族区域自治稳步推进，2016年全区有12个自治县、另有3个县享有自治县待遇、59个民族乡;社会主义新型民族关系不断巩固发展，在国家政策扶持下，区域经济一体化逐渐成型并趋于强化，2014年6月南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左、百色七市“区域一体”合作框架协议签署就是例证。广西各民族团结友爱，边疆地区繁荣稳定，少数民族聚居区和人口较少民族聚居地区的经济社会文化加快发展，广西成为全国民族团结进步的模范。生态文明建设成绩斐然：“绿满八桂”成效突出，广西一直以绿化成绩优良著称，2017年全区森林面积达到2.22亿亩，活立木总蓄积量达7.75亿立方米;森林覆盖率达到62.31%，远超于全国平均水平（21.66%），居全国第三位;广西人工林面积居全国第一位，沼气池入户率（46.4%）居全国第一位;广西生物多样性丰度位于全国领先水平，其中陆生野生动物种类在全国排行第二，野生植物种类在全国排行第三。广西生态环境质量持续位居全国前列，其中植被生态质量和植被生态改善程度均居全国第一，石漠化土地面积减少率位居全国第一，有效保障和维护了广西生态安全。环境保护力度加大，污染防治成效初显，2016年广西空气质量优良天数比例为93.5%，97个区控以上地表水水质监测断面水质优良比例为98.1%。

以六个方面的成就表明，作为边疆地区的广西取得了全方位、开创性的成就，发生了深层次、根本性的变革，成就瞩目，全区各族人民倍感振奋和自豪。

从广西的边境地区来看，也取得了巨大的成就。如集边境地区、革命老区和贫困地区一体的百色市40年改革开放取得了显著成就：从1978年-2017年间，百色市（2002年6月以前称百色地区）的GDP从6.15亿元（1978年）、563.51亿元（2010年）增加到1361.76亿元;人均GDP从3871元（2002年）、16254元（2010年）增加到30978元;农民人均纯收入从57元（1978年）、1331元（2002年）、3461元（2010年）增加到10171元，城镇居民人均可支配收入从7215元（2002年）、15976元（2010年）增加到29126元。南宁至百色200余公里的路程，在1929年邓小平发动百色起义时，他沿着右江水路，从南宁到百色走了7、8天时间;20世纪70、80年代，南宁到百色的公路路况很差，需要7、8个小时;20世纪90年代通二级公路，需要4、5个小时;2007年通高速公路，只需2.5小时;2015年步入了高铁时代，则只需要1个半小时。除走公路外，还可以选择坐火车、乘飞机。这每一组数字都增长了数十倍，甚至几百倍。显而易见，百色边境地区、革命老区改革开放的40年，打响了壮怀激烈的反贫困战役，既是一部改革开放的历史，又是一场反贫困斗争的历史，更是一部经济社会全面发展的历史，如今已成为全国生态型铝产业示范基地、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、国家园林城市、国家卫生城市。此外，广西龙州、东兴、防城等8个边境县（市、区）得益于改革开放给予的支持，迎来了经济快速发展的良好态势，特别是从2012年以来经济发展得到了质的提升，农村居民人均纯收入超过全区人均平均水平，其中东兴市的农民人均纯收入早在2013年就达到10542元，曾保持六年居全区第一的成绩;2013-2017年东兴市的生产总值年均增长率为10.2%，在人均產值、人均财政收入、人均存款余额、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入等方面也保持在全区的前列。

二、南国边疆广西在发展中的主要问题

在看到广西改革开放40年所取得的历史性成就的同时，也要清醒地看到广西特别是边境地区全面建成小康社会的任务光荣而艰巨。广西各族人民为中国革命、新中国民族团结和巩固新中国南疆所做出的贡献是极为凸显的，是相对全国而言的;但广西特别是左右江地区的发展、国家对广西发展的支持力度不断加大和广西民族团结的物质基础不断夯实则是相对广西而言的，与全国相比还存在空间差距。

早在新民主主义革命时期，广西各族人民特别是左右江地区各族人民在百色起义、龙州起义和左右江革命根据地的创建中，就为中国革命做出了巨大的贡献，付出了巨大的牺牲。新中国成立近70年来，广西各族人民又为巩固祖国南疆的安全，做出了巨大的牺牲和贡献，成为全国民族大团结的典范。“边”“穷”“后”是广西特别是左右江民族地区的三个重要特点。从“边”来讲，左右江地区的少数民族大部分聚集在边疆地区，广西陆地边境线长1020公里，左右江民族地区占大半，有相当一部分跨界居住，是我国通往东南亚的陆上必经之地，战略地位十分重要。长期以来，广西特别是左右江民族地区的人民，为巩固祖国南疆的安全，做出了巨大的牺牲和贡献。在当代中国，广西民族大团结又是全国的典范。

由于历史等原因，在过去相当长的时间里，广西不是国家投资重点地区，广西特别是左右江边疆地区社会经济文化发展与内地相比较为滞后，现代社会经济发展水平与所其作出的历史贡献相比不相称。对于“穷”和“后”字来讲，具体地体现在以下两大层面中的一系列数据组中：

从“穷”字来讲。广西的面积和人口分别居全国第9、11位，而经济总量和人均GDP则长期居全国后列，2012年、2014年、2017年的广西经济总量分别排在第18位、19位、17位，人均则更是居全国后列（在第26位、27位之间徘徊），2010年和2014年的全国百强县均与广西无缘，2017年仅有平果入围（居第84位），在全国贫困县中广西则有28个。左右江革命老区占全区面积的30%以上，但其国内生产总值僅占全区的13.76%;人口占全区总人口数的19.41%，却占贫困人口45.63%;百色起义所在的百色市是全国18个贫困片区之一，全市12个县中有10个国家贫困县、2个自治区贫困县。

从“后”字来讲。在新中国成立近70年来，特别是改革开放40年来，广西和广西革命老区的经济社会发展取得了较大的进展，但广西与全国相比的差距还很大，并且在总体上还在不断拉大差距。根据2011年4月公布的“2010年第六次全国人口普查主要数据公报”资料推算，广西人口占全国总人口的3.86%，而2010年、2012年、2014年、2017年的广西经济总量（9502.39亿元、13031.04亿元、15672.97亿元、20396.25亿元）只分别占全国总量的2.38%、2.51%、2.46%和2.45%;人均GDP（20645元、28053.91元、33212.48元、41955元）仅及全国平均水平的69.93%、72.9%、71.4%和70.30%，低于全国人均GDP的30.07个百分点、27.1个百分点、28.6个百分点和29.7个百分点;2017年广西城镇化率为49.21%，低于全国城镇化率58.52%的9.31个百分点;在2018年中国城市排名情况分析（即GDP排行、人均GDP排行及人口排行情况分析）中，除了南宁（二线城市）和柳州（三线城市）之外，广西城市整体发展还比较落后，在14个地级市中有北海、贵港、崇左、防城港、河池、来宾、贺州7个市被列入无城市等级之列。广西与东部发达地区的差距更为明显，且在不断地拉大。从经济总量来看，1952年、1955年、1975年广西GDP分别及江苏的26.46%、29.49%、36.37%，山东的29.24%、30.10%、40.31%，广东的43.39%、36.56%、42.49%;改革开放40年这一差距仍在拉大，其中1978年、1990年、2010年、2014年、2017年仅分别及广东的41.06%、26.69%、20.90%、23.12%和22.60%，江苏的30.43%、29.89%、23.23%、24.08%和23.63%，山东的30.43%、29.89%、23.23%、26.37%和27.96%。从人均GDP来看，2010年、2012年、2014年、2017年广西的人均GDP分别只及广东的47.36%、51.6%、52.14%和51.91%，江苏的39.70%、41.0%、40.51%和39.87%，山东的50.17%、54.1%、54.39%和55.90%，更只及天津的29.32%、29.5%、31.10%和32.90%，北京的29.39%、31.8%、32.93%和33.16%，上海的28.17%、32.70%、34.04%和33.45%。广西经济总量在2011年以前不及广东省深圳市，在2012年以前又不及广东省广州市;2017年广西经济总量（20396.25亿元）分别只及广州（21503.15亿元）94.85%、深圳（22438.39亿元）的90.89%。边疆地区的革命老区百色、河池、崇左3市，2012年3市的人口占全区总人口数的19.41%，国内生产总值只占全区的13.62%，发展到2014年、2017年也仅占13.25%、14.72%。与柳州和南宁相比，百色、河池、崇左3市的人口之和为995.5万人，是柳州市和南宁市的276%、153.6%，但2012年、2014年、2017年3市的GDP之和分别为1774.48亿元、2077.36亿元、3003.98亿元，除了2017年高于柳州市外，2012年、2014年均低于柳州市（1780.4亿元、2197.84亿元），更是只及南宁市的70.10%、72.34%和72.93%。在2010年全国337个地级市人均GDP排名中，崇左市、百色市、河池市分别排在第216位、252位和287位;在2014年中国341个地级市人均GDP排名中，崇左市、百色市、河池市分别排在第219位、256位和289位。在2018年中国城市排名情况分析中，除了百色市是五线城市外，崇左和河池则被列入无城市等级之列。

与此同时，广西发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。比如，广西各个城市GDP总量存在较大的差异，发展水平参差不齐，2017年GDP总量居全区榜首的南宁市达到4118.83亿元，居二三位的柳州、桂林分别只有2755.64亿元、2045.18亿元，南宁GDP总量是桂林的2倍，更有崇左、防城港、河池、来宾、贺州5个城市GDP总量不及千亿（最低的仅548.83亿元），这5个市的GDP总量之和为3596.36亿元，仅及南宁市的87.31%;在GDP增长速度方面，增速最大的北海市为10.2%，分别高出桂林市的6.3个百分点、贺州市的4.9个百分点、防城港市的3.5个百分点。同为广西边境县（市）的那坡县与东兴市的农村发展差距相当大，如2013年东兴市农民人均纯收入达到10542元，那坡县只有为4025元，仅相当于东兴市的38.2%;2017年东兴市农村居民人均可支配收入16471元，而那坡县农村居民人均可支配收入6891元，只及东兴市的41.8%。还有城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，这些问题导致了广西农村地区发展速度远滞后于城镇发展速度;同时，广西城镇化区域发展也存在失衡情况，仅有首府南宁与老牌工业城市柳州城镇化率达到全国平均水平，而其他中小型城市城镇化率则大大低于全国平均水平。

以上系列数据表明，广西特别是左右江革命老区、边疆地区的社会经济文化与内地尤其是全国发达地区相比，较为滞后，现代社会经济发展水平与其所作出的历史贡献相比不相称。这个不相称，如果长期得不到解决，将影响到边疆地区的发展与稳定。因此，加快广西特别是左右江革命老区的发展，是关系全国经济社会发展大局，关系民族团结和边疆稳定的重大战略部署，统筹区域发展，加快左右江革命老区的发展至关重要。为此，我们在总结广西民族团结进步事业的实践经验和重视广西经济社会建设的基础上，还应当采取有力举措加大广西尤其是民族地区和边境地区的经济社会发展力度。

三、把新时代南国边疆广西的改革开放全面推向深入

从上以发展成就中的六个方面的系列数据组以及诸多实证来看，毫无疑问地表明广西改革开放取得了历史性的成就，充分印证了改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是广西同全国同步实现“全面建成小康社会”奋斗目标的关键一招，是广西在新时代加快发展的坚实基础和自信力。但从以上“穷”“后”两大层面中的一系列数据组以及不平衡、不协调问题来讲，广西在发展中的差距和问题也是客观存在的，这表明广西特别是边境地区在新时代全面建成小康社会的任务还很艰巨，这也是广西新时代实现高起点、高质量、高目标发展的动力。重要的是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更坚定的信心、更有力的措施把广西的改革开放不断推向深入，谱写新时代广西发展新的篇章。

一是高举新时代改革开放大旗，高起点高目标推进广西改革开放。进入新时代，国际国内形势发生广泛而深刻的变化，改革发展面临着新形势新任务新挑战。为此，习近平总书记近期在广东考察时强调指出，我们要抓住机遇、迎接挑战，关键在于高举新时代改革开放旗帜，以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入。高举新时代改革开放旗帜，就是要向世界宣示中国改革不停顿、开放不止步，中国一定会有让世界刮目相看的新的更大奇迹;就是要我们不忘改革开放初心，认真总结改革开放40年成功经验，提升改革开放质量和水平;就是要坚持以人民为中心，把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准，让改革开放成果更好惠及广大人民群众;就是要坚持我们党在社会主义初级阶段重视和支持非公有制经济发展的正确决策及其方针政策，为民营企业、中小企业发展创造更好条件，使之为祖国强大和人民幸福作出更大贡献;就是要要掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，以改革开放的眼光看待改革开放，充分认识新形势下改革开放的时代性、体系性、全局性问题，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。结合广西的实际来讲，深化改革开放重要的是要把“三大定位”“五个扎实”作为广西改革开放的大机遇、大文章，抓紧抓实办好，要在更高水平上扩大开放，拿出更多务实创新的改革举措，高标准建設北部湾经济区、东兴和凭祥重点开发开放试验区，高水准办好东盟博览会、泛北部湾经济合作论坛，打造高水平对外开放门户枢纽。同时还要继续推进改革，抓好改革举措的协同配套、同向共进。

二是按照“三大定位”新使命新要求，着力构建广西开放合作新格局。广西发展优势在开放，潜力在开放。唯有大开放，才有大发展;唯有高质量开放。重要的是紧紧围绕习近平总书记和党中央2015年赋予广西的“国际大通道”“战略支点”“重要门户”三大定位新使命新要求，实施更加主动的开放带动战略，深度融入国家“一带一路”建设，不断完善“南向、北联、东融、西合”的开放合作新格局。首先，加快互联互通的国际大通道建设。以南向通道为重点，加快构建海陆并举、有机衔接的陆路大通道与海上大通道，进一步构建以北部湾港为基点贯通中国一东盟的港口城市合作网络，加快“一廊两港”建设进程，创新、升级中国一东盟博览会、中国一东盟商务与投资峰会、泛北部湾经济合作论坛等开放合作平台，打造北部湾经济区和中国一东盟自由贸易区升级版。其次，以通道建设和跨省区产业合作形成西南中南开放发展新的战略支点。主要是通过不断完善通边达海、联通西南中南的立体交通体系和推进跨省合作园区建设，促进东盟与西南中南互联互通;通过南北大通道的中新南向通道、渝新欧的向东出海通道促进西南中南向西向北开放;通过打造广西、重庆、贵州、甘肃关检一体化合作新格局，强化战略支点支撑功能;通过加强与湖南、贵州、云南、四川等“1+N”合作，深化区域合作促一体化发展。再次，统筹融入“一带”“一路”形成重要门户。其切入点是以广西处在“一带一路”最便利对接的交汇点，有效衔接“一带”与“一路”;通过强化与丝绸之路经济带核心区新疆和21世纪海上丝绸之路核心区福建以及粤港奥大湾区的合作对接，培育形成“一门户两核心”的战略格局。

三是按照“五个扎实”新要求，开创新时代广西改革开放新局面。2017年4月习近平总书记视察广西并发表重要讲话，他在继2015年3月赋予广西“三大定位”新使命之后，又提出“五个扎实”新要求，为广西发展指明了方向、提供了遵循。重要的是有针对性地采取有力举措，推动习近平总书记“五个扎实”重要讲话精神在广西落地生根、开花结果，把八桂大地建设得更加和谐美丽。首先，扎实推进以供给侧为主线的结构性改革，走出一条符合新时代广西实际的高质量实体经济发展新路子。结构性问题，尤其是产业结构性矛盾突出，已成为广西经济发展中最主要的问题，必须从供给侧发力，坚定不移推进“三去一降一补”，全力打好产业转型升级攻坚战，振兴实体经济，推动广西经济向高质量发展阶段迈进。其次，扎实推进创新驱动发展战略的深入实施，走出一条具有新时代广西特点的高质量创新发展之路。重要的是坚持创新是引领发展的第一动力，以推动“放管服”改革为抓手，破除制约创新创业发展的体制机制障碍，形成大众创业、万众创新的合力;以振兴实体经济为着力点，不断提高供给体系质量;充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。再次，扎实推进乡村振兴战略建设，走出一条新时代广西高质量现代特色农业发展的新路。一方面要按照2018年中央1号文件提出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学制定广西乡村振兴战略规划，有序有效整体推进全自治区的乡村振兴建设;另一方面要实施特色农业强优、生态环境优化、文化繁荣兴盛、治理能力提升、脱贫惠民富民、体制机制创新“六大工程”，书写好新时代广西“三农”发展新篇章。复次，扎实推进生态环境保护建设，走出一条新时代广西高质量绿色发展的新路。一方面要牢固树立绿色发展理念，推动经济发展与环境保护协同共进;另一方面要通过打好污染防治攻坚战、打好生态文明建设持久战和加快构建生态文明体系等重要举措，擦亮广西山清水秀生态美金字招牌。最后，扎实加强各级领导班子建设，为广西新一轮改革开放和发展，培养一批领头羊。重要的是突出抓好政治建设，教育引导全区党员领导干部明大德、守公德、严私德，切实做到“五个过硬”，充分发挥“头雁效应”;着力提高专业化水平，把政治过硬、专业过硬的优秀干部用起来、把急需紧缺的专业型干部引进来;持续推进民主集中制建设，把推进民主集中制建设与能力建设、作风建设有机结合起来，形成良好政治生态。

四是全面深化改革，把广西改革开放不断推向深入。进入新时代，广西要同全国同步实现“全面建成小康社会”，唯有不断深化改革，这是广西继续前行走在前列的不竭动力。首先，着力完善发展布局，推进沿海沿江沿边三大区域协调发展、联动发展。充分释放“海”的潜力，推动北部湾经济区优先发展、加快发展;充分激发“江”的活力，加快培育形成沿江经济增长带;充分做足“边”的文章，加快形成沿边开发开放新高地。其次，着力转换发展动能，推动广西经济高质量发展。在加快传统优势产业转型升级中挖掘新动能，既要在稳住传统优势产业中提质量，又要提升传统优势产业竞争力;在大力发展新经济中培育新动能，需要以更大决心、更大勇气、更实举措发展新经济，培育新动能;在强化创新引领中催生新动能，让创新跟着市场跑、围着产业转，在稳增长、调结构促转型、提质量上发挥引领作用。再次，着力优化发展环境，增强广西的吸引力和竞争力。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，推动政务服务能力大提效;大力推行重大项目建设的优化审批服务，推动重大项目审批大提速;推进通关便利化改革，推动口岸通关效率大提升;拓宽融资渠道，推动金融支持实体经济功能大创新;多举措营造引才聚才用才的优质环境，推动宜居宜业环境大改善;加快法治政府和诚信政府建设，推动政府治理能力大提高。复次，打好“南向”“北联”“东融”“西合”四张牌，推动广西区域协同发展。“南向”就是着力打通中新互联互通南向通道，建强建优北部湾经濟区;“北联”就是要加强与贵州、四川、重庆、甘肃等省市的合作，把“一带”与“一路”连接贯通起来，并以为纽带打造桂林国际旅游胜地建设;“东融”就是要主动融入对接珠三角、粤港澳大湾区发展，提升做实珠江一西江经济带;“西合”就是要联合云南等省份，深度参与澜沧江湄公河区域合作，以振兴左右江革命老区。

五是相应地制定出一系列有效举措，体现出广西改革开放新思维新作为。首先，以发展优势展现大作为。广西在推进“一带一路”建设中有诸多优势，重要的是要把这些优势转变为改革开放的发展优势。比如区位优势，借助广西同东盟国家海陆相连的区位优势，着力构建国际大通道;凭借中国一东盟自由贸易区平台，提升广西的开发开放水平;再比如人文优势，可以把广西与东盟国家的人文亲缘优势，转化为推进“一带一路”建设的民意基础和社会力量。其次，做好先行者彰显大作为。利用政策优势先试，如以东兴、凭祥重点开发开放试验区为切入点，先行先试推出改革创新举措;利用区位优势先行，如沿边的东兴市、凭祥市可争当边贸“排头兵”;凭借基础平台做“排头兵”，如南宁市等以中国一东盟博览会、梧州市以粤桂合作特别试验区为基础平台，探索先行模式;借东风快行，如以亚投行成立和丝路基金为契机，下好跨境使用范围和程度的“先手棋”。再次，打造三大升级版展示大作为。主要是通过打造中国一东盟自贸区升级版、中国一东盟博览会升级版、北部湾经济区升级版等举措，打造国际合作新平台，汇集共同发展新动力。复次，全力推动项目落地绘就大作为。主要是通过规划一批重大合作项目、加快布局境外经贸园区和重点项目、加快建设和完善一批标志性落地项目、存量一批重大项目、争取国家的相关法律法规支持等系列举措，创新对外投资方式，促进国际产能合作。最后，深化全方位开放合作显现大作为。重要的是通过转变开放合作理念（拓展开放内容、延伸开放空间）、提升贸易便利化水平、全面拓展国内国外的区域间合作、深化对东盟的合作水准、鼓励民营企业抱团“走出去”等一系列举措，形成东西双向互济的开放新格局。

六是打好广西革命老区和边境地区的红色旅游牌。近年来，我国红色旅游经济不断升温，极大地促进了地方经济发展。其中江西（红色旅游带动旅游扶贫）、湖南（红色旅游文化节）、山东（临沂市红色旅游精准扶贫）等地的实践证明，红色旅游是革命老区经济社会发展的助推器。红军在广西活动的主要区域百色、崇左、河池和桂林多为“老、少、山、穷、移”于“一体”的贫困地区，其中崇左、百色等还是边境地区和民族地区，把发展红色旅游同扶贫开发结合起来是时代发展的必然要求。因此，对于有着深厚红色资源的广西来说，红色旅游扶贫无疑将成为“精准扶贫”的有益补充，在广西扶贫脱贫攻坚战占中发挥重要作用。因此，广西在同全国同步全面建成小康社会的路上，要走好精准扶贫这一关键之步，就应当发挥优势，做好、做大、做强广西红色资源这篇大文章，让红色旅游“红”起来和“火”起来，为广西实现“精准扶贫”“精准脱贫”重任打下坚实基础。与此同时，还需要采取系列举措推进广西红色旅游扶贫，以新理念把发展红色旅游品牌同扶贫开发结合起来，比如做大做强百色“邓小平足迹之旅”、桂林“重走红军长征路”、崇左“中越边关红色之旅”的红色旅游品牌，助推百色、桂林、崇左打赢扶贫攻坚战;做好红色旅游扶贫+乡村旅游（+旅游商品、+新农村建设、+特色村寨、+新型城镇化建设、+休闲农业）的系列文章，促进广西红色旅游业发展步入快车道。

责任编辑 李建良