高速公路建设造价的管理探讨

2018-03-31龚静石垚

四川水泥 2018年3期

龚静石垚

(1重庆高速公路集团有限公司，重庆 401120；2重庆高速工程顾问有限公司，重庆 401120)

高速公路具有较高的安全性能和具有较强的运输能力，能够有效地改善各行业的物流运输能力及人民群众的出行质量，是一个国家交通发达程度的重要体现。近几年，随着材料价格、人工成本等的不断攀升，高速公路单公里建设成本持续提高，如何有效控制建设造价成为高速公路建设与管理者关注的重点问题之一，为此，深入研究并分析高速公路建设造价管理具有一定的现实意义。本文将从项目建设方的角度分析高速公路建设造价管理中存在的问题，并结合工作实际提出建议。

1 高速公路建设造价管理问题阐释

1.1 工程方案和施工组织设计较仓促

在管控高速公路工程项目造价的过程中，最关键的就是施工作业前对于工程项目方案的合理设计。然而目前，很多高速公路建设项目的成立和开工都十分仓促，甚至有部分施工企业在获取投标资格的同时立即开展建设，也存在设计与施工同步发展的情况，未能充分衡量不同类型的因素对于工程项目费用支出带来的不同程度影响。除此之外，在审查设计方案阶段，没有给予必要的重视，在施工建设的过程中受经济、进度以及环境因素的影响，导致施工方案和设计变更频繁，使得建设成本随之增加[1]。在此基础上，施工方案合理性的缺失也直接影响了施工合同当中设计工程量和实际需求之间的契合性，难以与工程项目进度和设计相适应，只会反复修改施工量，引发造价失控的问题。

1.2 工程造价监管力度不到位

现阶段，在贯彻落实道路建设工程施工建设的过程中，监督与管理的力不到位，具体表现在企业忽视自我监督的重要作用，一味追求工期，没有针对工人与工程项目实施管理，经常会出现建设中施工偷工减料或者是施工材料质量不达标的问题，对工程项目安全和企业获取利益产生负面的影响。另外，聘用监理单位具有较明显的形式化特征，专业素质严重缺失，在开展监管工作的过程中没有严格控制工程项目施工材料浪费的违规行为，导致项目实际的成本增加。在此基础上，企业本身没有正确认知监理单位的重要作用，错误地认为只是一种形式，所以在实践过程中会随意更改监理单位，并未针对施工建设中存在的问题与其展开必要的沟通，也没有赋予其必要的监管权力，导致高速公路建设项目的监督力度不到位，出现严重的成本失控问题[2]。

2 高速公路建设造价的管理优化路径

2.1 贯彻落实工程项目设计并对项目变更予以严格控制

要想有效地控制高速公路工程项目造价，最关键的就是要在方案设计阶段规范管理并控制施工的成本和施工量。而在工程项目方案设计之前，要高度重视勘测和检验工作的重要性，并针对容易制约工程项目造价进度的建设或者是经济因素做出综合衡量，确保可以在设计施工图纸的过程中亦或是甲乙方图纸会审的时候能够及时消除存在的问题。这样一来，就能够尽量规避开工以后对工程项目方案进行变更的情况发生，综合考虑并防范容易出现的设计变更和风险，进而为工程项目成本的更改提供具有一定弹性的空间。即便受实际条件的影响而必须对工程项目设计进行更改，需要尽可能在施工建设之前解决，减少成本的损失，规避对进度产生的影响[3]。但值得注意的是，工程项目方案始终是施工参考的依据，因而在施工建设的过程中仍然会出现施工图纸设计和工程实际状况契合度不高的问题而必须采取修改的情况，如果是这种类型的工程变动，必须要及时采取预防措施，并在开工以后加大把控的力度，以保证工程项目施工和设计保持一致。另外，要尽早发现问题并采取解决的问题，越早在施工中变更工程，就越能够减少对于工程项目造价带来的负面影响，缩减成本的支出。

2.2 准确把握市场发展动态

对高速公路建设项目的造价控制，最关键的就是减少施工材料的成本，要求施工方准确地把握并控制采购的施工材料价格和使用量。其中，在价格方面，要求结合现场工程的状况，对市场动态进行深入地了解，并将所掌握的市场价格信息作为重要参考依据，对采购计划进行科学地制定。另外，要针对市场中的工程项目施工材料价格波动进行预期估计和预算，以免材料的实际价格和预计之间存在较大的差异而显著增加施工的成本。

2.3 加强合同管理

在强化合同管理的过程中，最重要的就是构建合同管理机制，不断完善相关法律法规，以保证强化法律法规执行力度。在合同管理中，一旦合同生效即具备法律效力，要有效地处理合同和法律关系，进一步强化企业管理人员法律意识，如果有必要应借助工程合同对双方权益与利益进行维护。需要注意的是在签订合同前，要求双方仔细阅读并分析合同内容与条款，以免因词语使用不当而引发经济纠纷。

2.4 注重监管手段并对工程问题展开监督

对于施工企业施工监管的问题，要求施工方在现场管理方面加大力度，积极构建健全监督体系，贯彻并落实岗位责任制度，确保施工工作人员能够对工程项目质量加以维护。要重视对监管工作人员造价管理意识的培养，使其能够在实践工作中对问题进行协调，制定具有一定经济性与可行性的处理方案。对于监理单位而言，要求施工方能够正确选择专业化监理企业，和监理单位相互合作，对存在的问题采取协调措施，以保证自身作用的充分发挥。对工程项目质量、造价以及进度等方面的情况作出监管，对不合理施工方法予以及时发现，使企业管理成本问题得到解决[4]。

2.5 积极开展成本预估对施工信息予以收集

在工程造价管理方面要求有科学手段作为支撑，并在施工材料与人力等资源方面进行调配，保证运用的合理性，尽量缩减工程的施工工期，节省施工成本。为此，要想从根本上解决工程项目造价管控的问题，最关键的就是提前估算工程成本并对现场施工资料信息进行掌握。在成本预估方面，施工方需要在施工建设之前，将施工合同当做重要依据，提前预估并计算工程项目施工量和成本，及时招标需要采购的工程设备材料，明确设施材料款项。对于项目招标而言，参加竞标的单位资质、报价以及投标物做出全面对比和分析，选择使用与现场施工环境相适应的设备资源，对工程项目造价总量进行评估，进而减少工程变更的几率。