全面预算管理在高速公路管理中的应用分析

2018-03-31朱玲

四川水泥 2018年3期

朱玲

(四川达陕高速公路有限责任公司，四川达州 635000)

高速公路事业快速发展，在工程和规模不断扩大背景下，建设成本却不断增长，促使公路施工企业面临着严峻的挑战。如何能够对高速公路进行有效的预算管理和控制，将工程造价控制在合理范围内，需要在公路管理中应用全面预算管理，发挥全面预算管理优势，综合考量公路建设各个环节的成本，有助于协调施工活动有序开展，确保工程建设质量和安全，带来更大的经济效益。由此，加强高速公路管理中全面预算管理应用，是新时期高速公路事业建设和发展的必然选择，在降低成本的同时，提升经济效益，为后续工程建设带来一定的参考价值。

1 高速公路工程管理中预算管理的重要性

在高速公路工程管理中，预算管理作为财务管理中重要组成部分，直接关乎到工程造价，通过预算管理，有助于降低工程建设成本，创造更大的经济效益。

1.1 整合企业内部资源

高速公路建设中，通过预算管理有助于整合施工企业内部资源，对于工程造价具有重要的控制作用。一般情况下，施工企业通过合理的预算方法对工程进行合理分析和规划，明确各个部门的职责所在，协调企业发展目标，构建一个平衡权责的体制，尽可能减少企业内部矛盾的存在。与此同时，整合企业内部资源，促进城市长远生存和发展[1]。

1.2 创新财务管理模式

高速公路工程建设中，由于施工企业长期处于计划经济体制下，受到传统的管理理念束缚和制约，预算管理工作更多的是在高速公路工程建设完成后进行，导致预算管理工作本质作用确实，只能单一的行使预算管理的核算作用，偏离原本的工作方向。而在当前市场经济快速发展背景下，原本的财务管理模式已经无法满足新时期发展需要，施工企业迫切的需要转变管理理念，创新财务管理模式，通过全面预算管理在高速公路管理中应用，实现对工程项目成本的全过程监管，为后续的工程预算编制提供可靠依据[2]。

1.3 加强企业内部的沟通和联系

高速公路管理工作中，通过建立完善的内部协调机制，有助于施工企业内部各个部门充分发挥原本的职责和义务，促使企业可以对工程项目成本有效管理和控制。同企业内部的协调管理和控制，在一定程度上可以避免施工中出现不可控的问题，将责任落实到实处。有效的预算管理和控制，强化企业内部各个部门之间的互动和联系，及时解决其中存在的问题，确保案后续施工活动有序开展。

1.4 强化绩效考核工作

企业在绩效考核工作中，需要考量的内容较为多样、复杂，通过全面预算管理，有助于对工程项目进行预算控制，在内部绩效考核时候提供可靠数据依据，促使绩效考核制度更加公平[3]。通过合理的绩效考核，有助于充分衡量员工的工作情况，分析员工工作中的缺陷和不足，给予相应的惩处，而表现优秀的员工则基于物质奖励和精神奖励，调动员工的工作积极性，为企业发展做出更大的贡献。

2 高速公路管理中全面预算管理的有效对策

高速公路是社会经济持续增长的基础保障，由于高速公路工程自身特性，管理工作涉及内容较广，所以为了能够有效提升高速公路财务管理有效性，应用全面预算管理是必然选择，具体表现在以下几个方面：

2.1 规范工程预算管理

在高速公路管理中应用全面预算管理，有助于对传统的财务管理模式进一步创新和完善，改善其中存在的缺陷和不足，推动工程预算管理规范化开展。由于高速公路工程建设中有很多不确定因素，在工程预算管理难度变得愈加艰难，直接关乎到工程造价。当前很多施工企业的施工人员工作积极性不高，责任心偏低，施工预算管理流于表面，对于工程的实际情况考察不全面，造价预算和资金投入之间出入较大，严重影响工程造价[4]。与此同时，部分施工企业为了能够在工程招投标中中标，获得高速公路工程项目承包权，采用提高投标价格方式来争夺工程建设全，这就导致高速公路工程项目成本预算随之增长。而出于企业自身利益考量，在后续工程施工中过分的降低施工成本，采用劣质材料施工，施工质量和安全无法得到有效保障。故此，为了可以有效解决这一问题，应该结合施工图进行预算管理，建立更加科学合理的成本控制体系，实现对工程成本预算分析，确保成本预算更加精准、合理。

2.2 提升高速公路施工人员预算管理意识

在高速公路工程建设中，预算管理涉及内容较广，在工程建设中部分人员预算管理意识不高，盲目的认为高速公路工程是国家项目，所以资金投入主要是以国家财政投入为主[5]。在这样的意识下，对于工程成本控制缺乏足够的重视，未能及时寻求合理措施控制施工成本。其次，部分人员认为工程资金控制和管理属于领导干部的工作范畴，施工人员只需要负责施工活动即可，并不需要参与工程项目成本管理中，缺乏足够的成本控制意识，资金和材料浪费，工程造价随之增加。故此，工程建设期间，施工人员成本管理意识高低，将直接影响到后续工程建设，需要注重成本管理意识培养，落实责任制，只有这样才能尽可能降低工程资源浪费。

2.3 加强高速公路工程造价的认知和重视程度

在高速公路工程建设中，对于工程造价的认知和重视程度高低，直接影响到预算管理工作有序开展。如果发现工程建设实际费用远远高于成本预算，需要深入分析成本过高的原因，全方面考量后，进行综合分析和判断。但是，施工企业在预算管理工作中，由于缺乏合理的成本管理制度，导致实际工作开展中过分增加材料、机械和人工成本费用，未能综合分析其中存在的因素，即便发现问题仍然无法及时解决。所以，应该对同类工程进行对比和分析，实现工程项目预算管理的有效控制和管理。