工程量清单计价和定额计价的优劣对比

2018-03-29

四川水泥 2018年8期

（山西石涅招标代理有限责任公司）

0 前言

步入二十一世纪以来，受到多个方面因素的影响，比如说经济的发展、科技的进步等，社会进入到全面发展阶段，在这一背景之下，我国建设行业得到飞速发展。在建设行业中工程造价是至关重要的一个环节，因为其不仅影响到工程是否能够得以顺利开展，而且也牵扯到整个行业的发展。要想做好工程造价工作，合理选择计价模式是有效的途径之一，而在现阶段所使用的计价模式中，最常见的就是工程量清单计价和定额计价。由于工程量清单计价和定额计价这两种计价模式不仅存在多个方面的不同之处，而且也在某些地方有着一定的联系，再加上这两种计价模式在我国建设行业是处于并存的状态，因此，有必要对工程量清单计价和定额计价这两种计价模式进行对比研究，从而促进这两种计价模式在建设行业中得到更好的应用。

1 工程量清单计价模式和定额计价模式的内容分析

工程量清单计价和定额计价作为建设行业最常见的两种计价模式，对这两种计价模式进行比较研究，首先需要对这两种计价模式的基本内容予以明确，从而为后续的探讨奠定基础。

1.1 工程量清单计价模式的内容

工程量清单计价模式，从概念的角度来理解的话，指的就是在建设工程招标环节中，招标人或者是具有工程造价咨询性质的中介机构依据工程量清单的计价方法和招标文件中的有关规定，结合设计图纸和施工的实际发展情况，在此基础上编制工程量清单，并且将其作为招标文件中的一部分提供给投标人，让投标人按照工程量清单开展自主报价的一种计价模式。而工程量清单计价模式的基本方法和程序，具体来讲的话，就是由于工程在开展过程中必然会有施工图纸，因此，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，在立足工程造价信息和计算数据计算而得到工程造价，而编制过程可以分为两个阶段，一是编制工程量清单格式，二是利用工程量清单来编制投标标价。

1.2 定额计价模式的内容

定额计价模式，从概念的角度来理解的话，指的就是按照国家有关产品标准、施工验收规范等，并且参照行业地方标准、有代表性的工程设计等确定建设工程中完成规定计量单位产品消耗的人工、材料、机械等消耗量予以计价的一种模式。在建设工程中使用定额计价模式，在相同条件下，这一模式能够反映出完成某建设工程的各种生产消耗量之间特定的数量关系。

2 工程量清单计价模式和定额计价模式的对比探讨

这一章节主要探讨两个方面的内容，一方面是工程量清单计价模式和定额计价模式之间存在的不同之处以及相同之处，另一方面是工程量清单计价模式和定额计价模式之间的优劣对比，通过对这两个方面的分析与探讨，以此促进建设工程合理应用工程量清单计价和定额计价这两种计价模式。

2.1 工程量清单计价模式和定额计价模式的不同与相同之处

工程量清单计价模式和定额计价模式之间存在的不同之处，主要表现在以下几个方面：第一，两者使用的经济体制不同，工程量清单计价是在市场经济体制下形成的模式，在市场经济发展环境之下，其价格的形成不会受到国家相关管理部门的干预，而定额计价是在计划经济体制下形成的一种工程计价模式，其价格的形成会受到国家相关管理部分的干预；第二，两者价格形成的阶段以及计价依据不同，定额计价模式的价格确定是在工程招投标之前就得到确定，主要反映出国家的定价，而工程量清单计价模式是在市场竞争下形成的，其价格确定阶段是在工程投标阶段（尽管投标之前已有确定的价格，但投标人为了取得标的，投标时往往会根据自身的特点而采用更利于中标的最终价格）；第三，两者的计价过程不同，采用定额计价模式的话，招标方只需要负责招标文件的编写，并不需要设置工程项目的内容，也不需要对工程量进行计算，而使用工程量清单计价模式的话，必须要由招标方设置工程项目内容，并在此基础上提供尽可能详尽的工程清单量。第四，在定额计价模式之下，建设工程的工程量分别由招标人和投标人分别按照图纸计算，而在工程量清单计价模式之下，工程量是由招标人统一计算或者委托有关工程造价咨询资质单位统一计算，成为招标文件的重要组成部分，投标人可以依据招标人提供的工程量清单，结合自身的发展情况自主填写单价和合价。

而工程量清单计价模式和定额计价模式又存在一定的联系，具体体现在定额计价模式的计价规范中有清单项目的设置，而工程量清单计价模式的计价规范中所含有的工程内容又与定额计价相关联。

2.2 工程量清单计价模式和定额计价模式的优劣对比

通过分析工程量清单计价模式和定额计价模式之间存在的不同之处以及相同之处，不难发现，工程量清单计价模式和定额计价模式两者各有优劣，主要表现在以下几个方面：第一，在我国还未进入市场经济的情况之下，定额计价模式在建设工程的应用是具有多个方面的优势的，但是在我国进入市场经济之后，受到市场经济的影响，建设行业的发展更多的是以竞争为主，为了在激烈的市场竞争中保持一定的公平、公正原则，工程量清单计价模式因为不受到国家相关管理部门的干预而形成其价格，因此，在建设工程开展中可以更多合理地应用工程量清单计价模式。第二，工程量清单计价模式在工程建设中的运用，能够简化施工报价的程序，十分适合用于外资投资企业，与此同时，这种计价模式能够将工程计价的自主权给予投标单位，充分结合工程在开展过程中的实际发展情况，从而促使报价更加趋向于合理。第三，在定额计价模式之下，是反映不出工程建设的先后顺序、主从关系和资金的使用时间、空间的秩序等，只是单纯的从会计角度去规定我国工程造价的构成，特别是在我国进入社会主义市场经济阶段之后，定额计价模式更是无法突显其优势，很容易造成工程质量堪忧、业主不满意等问题，而在工程量清单计价模式之下，企业在招投标过程中，各个单位比较的也就是材料、人工的单价和费用的让利等方面，真正意义上采用先进施工工艺降低单价的是处于寥寥无几状态，因此，在如今处于社会主义市场经济发展条件之下，工程单位使用工程量清单计价模式更加具有一定的优势。第四，定额计价模式在我国工程建设中的运用已有几十年，其基本特征就是价格等于定额加费用加文件规定，一旦定额的价格与市场的价格出现脱节就会影响计价的准确性，尽管工程量清单计价模式具有多个方面的优势，但是由于市场还没有发育成熟，完全依靠市场是不太可能实现的，因此，在工程造价中仍然需要采用定额计价模式，在双向互补的基础上予以合理使用。