段丽红

摘 要 农业推广是促进农业现代化的重要手段，也是推动农业发展的重要措施。做好农业推广工作，有利于农户及农产品生产经营者学习并掌握先进的农业知识与农业生产技术。基于此，以农业推广为主要内容，重点分析了当前农业推广中存在的问题以及农业推广的改革思路，希望能给农业推广的改革提供理论依据。

关键词 农业技术;推广;改革思路

中图分类号：F323.3 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.36.026

在社会转型的时代背景下，我国农业进入了新的发展阶段，逐渐由數量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由依赖资源消耗的粗放经济转到合理开发利用资源的集约经济上来。要使农户以及农产品生产经营者适应这些发展趋势，就需要做好农业推广工作，转化他们传统的农业生产思想，引导他们学习最新的农业政策与法律法规，指导他们了解并掌握先进的农业生产知识与农业生产技术，从而实现对当前农业推广的改革。基于此，对当前农业推广中存在的问题以及改革思路进行分析。

1 当前农业推广中存在的问题

1.1 缺乏完善的运行机制

缺乏完善的运行机制主要表现在与农业推广有关的政府部门、组织机构职能混乱不清。农田水利工程建设、水污染防治项目建设、农村生态环境治理、植保、农业生产知识技术宣传与推广等职责应当由政府部门承担，却被政府部门推给了农村基层组织机构，而农作物种子选育、农产品生产运输等职责应当由农村基层组织机构承担，政府部门却插手管理。此外，一些宣传推广性质的活动举办权也被授权给了个人或者企业。

1.2 推广资金短缺

农业推广是一个循序渐进且极具广泛性与综合性的过程，要实现全面推广，需要花费大量的人力、物力以及资金，这其中资金最为关键。从当前农业推广资金来源来看，其中大部分来源于国家，还有部分来源于科技研究成果，极少部分来源于社会援助。但是，随着农业推广资金需求量的不断增多，再加上难以在短时间内收到农业推广的效益，地方拥有的资金并不足以支持开展农业推广工作，从而导致基础设施建设滞后，不能吸引专业性的农业推广人才，这就使得农业现代化进程受到阻碍。

1.3 推广工作落实不足

农业推广的内容一般包括宣传与推广最新的农业政策、农业配套法律法规、农业知识以及科技成果，通过示范给予农户与农业生产经营者及时的指导与建议。但在实际工作过程中，部分地区的相关部门没有与农村基层组织进行充分的沟通与交流，而农村基层组织也没有与农户与农业生产经营者进行充分的沟通与交流，这就使得农户与农业生产经营者无法充分了解到农业政策、学习到相关的法律法规、掌握到农业知识以及科技成果[1]。

1.4 推广队伍综合素质不强

现阶段，虽然从事农业推广的人员总数日渐增多，但真正具有专业农业知识、掌握先进农业技术、受到系统培训或教育的人并不多。而且，大部分地区农业推广人员结构呈现出老龄化的趋势，一些地区农村基层组织机构仍旧缺少农业推广人员。此外，由于基础设施建设滞后，再加上农业推广保障不足，多数受到系统教育的学生不愿意去基层组织机构做农业推广工作，这就导致了难以吸收到专业性的人才。

2 农业推广的改革思路

2.1 建立有效运营机制

在建立有效运营机制的过程中，政府部门需要注意根据所辖区域实际农业推广情况确定宏观调控范围，控制调控力度，在明确自身职责的基础上，满足农村基层组织机构的需要，如加强农业推广基础设施建设、正确指导基层组织机构开展农业推广工作等，以避免无效干预与过度干预。此外，政府部门也需要注意坚持相对独立性、稳定性以及双向互动性原则，将农村基层组织机构的职责与政府部门职责分开，确定基层组织机构按照相关规章制度开展农业推广工作，并加强与农业基层组织机构之间的信息沟通，以获得反馈信息。

2.2 加大资金投入

在加大资金投入的过程中，政府部门要注意充分把握国家拨款资金额度，根据所辖区域各地区对资金的需求科学合理的分配资金，并做相应的资金分配记录表，确保资金花在“刀刃”上。政府部门也需要对社会资源进行整合，并调整投资结构，鼓励企业加入到农业推广当中，以增加社会对农业推广的资金投入。同时，拓展资金投入渠道[2]。此外，政府部门还需要充分发挥自身的工作职能，采取行之有效的措施丰富资金来源，如研发农业生产技术、发展区域特色农业品牌等。

2.3 全面落实推广工作

在全面落实推广工作的过程中，政府部门需要注意完善服务体系建设。1）完善服务性服务体系建设，如建设微信公众号，下设农业政策模块、农业知识与技术咨询模块、农业知识与技术应用模块、农业知识与技术线上培训模块;开通农业知识与技术服务专线等，以拓展农户了解并学习农业知识与技术的渠道。2）完善经营性服务体系建设，如与高校、科研机构、农村基层组织机构联合举办下乡宣传推广与培训活动，主要推广农作物种子的选育、肥料的选择与使用、田间管理、农作物病虫害防治、农机操作与维修等内容，以提高农户与农业生产经营者的综合素质。此外，政府还需要注意创新农业推广服务机制，夯实农村基层组织机构服务办事基础，狠抓基础性、源头性农业推广工作，层层落实责任与义务，优化工作农业推广工作流程，制定标准化办事指南，不断提升农业推广工作效率[3]。

2.4 提高推广队伍综合素质

在提高推广队伍综合素质的过程中，政府部门需要注意提高农村基层组织机构以及农业推广人员的思想认识，切实增强农村基层组织机构以及农业推广人员的责任感、紧迫感和自觉性、主动性，统筹规划农业推广工作内容，精心组织农业推广活动，整体推进农业推广工作进度。此外，政府部门也需要注意深化教育培训，在新形势、新任务、新要求下，与时俱进地建设农业推广队伍，按照“分级负责，归口管理”的原则，联合基层组织机构对全体农业推广人员进行分层、分级、分类全员培训，通过在线学习、网络培训、远程教育等方式，及时解答农业推广人员在工作中遇到的突出问题，同时，广泛开展农业政策、农业知识、农业技术竞赛活动。

3 结语

当前农业推广中主要存在缺乏完善的运行机制、推广资金短缺、推广工作落实不足、推广队伍综合素质不强等问题。要对农业推广进行改革，就需要从这些问题入手，建立有效的运营机制，加大资金投入，全面落实推广工作，并提高推广队伍的综合素质，从而推动我国农业的可持续发展。

参考文献：

[1] 王学磊.当前农业推广存在的问题及改革思路分析[J].农家参谋，2018（17）：18.

[2] 张德兴，侯立梅.我国当前农业推广存在的问题及改革思路[J].农民致富之友，2016（20）：71.

[3] 高红敏.当前我国农业推广存在的问题及改革思路研究[J].中国集体经济，2015（36）：53-54.

（责任编辑：刘昀）