郭剑英，李银花

(南京林业大学人文学院，江苏南京 210037)

0 引言

村庄整治可以有效带动城乡发展，全面提升农村建设发展水平，缩小城乡差距，促进农村经济社会与环境协调发展，是新农村建设的重要内容。但农民对村庄整治是否满意，满意度受哪些因素的影响，这些是乡镇部门在开展村庄整治中应该知道的重要内容。遗憾的是，目前国内鲜有相关研究来专门分析农民对村庄整治的满意度问题，借用一手调研资料进行实证分析的研究更为少见。出于这种考虑，文章选择江苏省丰县华山镇华山村村民进行实地调查，调查所涉及的村庄整治包括道路、桥梁、水利、建筑和环保5个方面，依据课题组调查得到的数据，采取四分图模型对村庄整治农民满意度进行实证分析。

1 研究区域与研究方法

1.1 研究区域

华山村是江苏省徐州市丰县华山镇的一个行政村，位于华山镇的东北部，西临大沙河，南部与重要的交通干道徐丰S322省道毗邻，自然环境、地理和交通区位条件优越。村庄现有村民770户， 2 450人。村内企业有板材厂、服装厂和生态示范园，村民主要收入大多来自家庭作坊、经商和外出打工。目前村庄内部道路较窄，主干道不能会车，除主干道外无硬化道路，有待改善。村庄住房大多为两层楼房，部分内部居住区布局杂乱、过于拥挤，但是总体建筑质量较好。村庄内水电等基础设施基本到位，外围绿化状况较好，但是农民住宅和建筑周边绿化状况一般。

1.2 数据来源

2014年6～7月期间，课题组对江苏省徐州市丰县华山村进行了实地走访，对华山村的770户村民，剔除外出打工者，选择年龄在18～51岁及以上的村民随机发放调查问卷，调查村民对村庄整治后农村居住环境、基础设施建设、公共服务质量等方面的满意度，收集并整理研究所需的所有数据。其间，共发放调查问卷200份，回收197份，有效问卷196份，有效率为99.5%，符合统计要求。

1.3 研究方法

国内外文献整理发现，满意度评价的方法主要有单一性测量方法、模糊综合评价法和四分图模型等[1]。单一性测量方法并未分析导致游客满意的原因，仅提供满意度的测量方法； 模糊综合评价法对数据的要求较高，是目前国内应用比较广泛的测评方法，但数据处理和分析较为复杂，定性分析不够直观； 四分图模型是一种定量和定性相结合的诊断模型，该模型简单明了，方便分析，故该研究选取四分图模型进行农民满意度评价。

图1 四分图模型

四分图模型又称重要因素推导模型[2]，首先通过调研和访谈列出企业产品和服务的所有绩效指标，再将每个绩效指标分为重要度和满意度两个属性，最后根据顾客对该绩效指标的重要程度及满意程度的打分，将影响企业满意度的各因素归进4个象限内，企业可按归类结果对这些因素分别处理。需要之时，还可以汇总得到一个企业整体的顾客满意度值。

图1的横轴表示满意度得分高低情况，显示的是客观情况，纵轴表示满意度重要性的得分高低情况，表明的是主观判断。A区(即优势区)，表明客观和主观情况的得分都很高； B区(即修补区)，表明客观得分较低、主观得分高； C区(机会区)，表明主客观得分都低； D区(即维持区)，表明客观得分高、主观得分低。

2 研究设计

该文首先构建村庄整治农民满意度评价指标体系，接着采用问卷调查法将村庄整治各指标满意程度和重要程度各分为5个级别，让农民进行评价选择，并量化为具体分值，运用四分图模型对村庄整治农民满意度进行定性与定量评价，并运用等间距法对农民总体满意度进行分级。

2.1.指标体系的建立

参考江苏省村庄整治的相关要求和整治分类标准，结合华山村实地调查，以农民对农村村庄整治的满意度作为研究的中心点，该文选取的村庄整治评价项目有：乱堆乱放、农宅环境、公共绿化、路灯安装、桥梁整修、广场建设、河道疏浚、公厕整治、供水质量、外墙整修、道路整治、垃圾处理、农厕整改、污水处理等14个指标。

其中，道路整治和桥梁整修是保证村民交通出行的最需设施； 垃圾处理、污水处理、公厕整治、供水质量等是保障村民日常生活的重要基础设施； 农厕整改、农宅环境、外墙整修、乱堆乱放、公共绿化、河道疏浚等项目直接影响村民的居住环境； 路灯安装和广场建设项目是村庄公共服务设施整治的内容之一，与村民的日常生活息息相关。

2.2 测评指标重要程度和满意程度的量化

满意度评价的本质是一个定量分析的过程，即用数字去反映农户对评价指标的态度，因此需要对指标满意程度和重要程度进行量化[3]。对于指标重要程度的判定，一般采取专家打分法来确定。该研究主要调查农民对村庄整治实施效果的心理认知，因此从突出农民对测评指标的主观体验和评价出发，决定采取问卷调查法，让农民自主决定各指标的重要程度。

表1 指标重要程度和满意程度计量分值

项目很不满意不满意一般满意很满意很不重要不重要一般重要很重要分值12345

表2 总体满意度分级标准

表3 被调查者描述性统计

对测评指标体系进行量化，李特克量表是使用最广泛的一种态度量表形式。该文采用5级量表形式，将各指标的重要程度和满意程度分为5个等级，各个等级对应分值见表1。采用问卷调查法，了解农民参与各指标的满意程度和重要程度判定。

2.3 测评方法及步骤

首先，根据指标满意度评价公式、重要程度评价公式分别计算农民对村庄整治每个指标的满意程度和重要程度，再根据指标总体满意度评价公式计算农民对村庄整治的总体满意度，最后根据计算结果，运用四分图分析法进行相应的定性分析，并根据分析结果运用等间距法对农民总体满意度进行分级，分级标准见表2。

指标满意程度评价公式：

(1)

指标重要程度评价公式：

(2)

指标总体满意度评价公式：

(3)

其中，Si为被调研农民对第i个指标的满意度；Ii为被调研农民第i个指标的重要度；Xi为满意程度等级为j时的分值；Kj为重要程度等级为j时的分值；i为评价指标序号；j为评价指标满意程度和重要程度的相对等级；Yij为第i项指标的满意程度为j级时的被调研农民人数占总调研人数的比例；Rij为第i项指标的重要程度为j级时的被调研农民人数占总调研人数的比例；Xm为重要程度等级最高时的分值。

3 调查结果与分析

3.1 被调查农民基本情况分析

表3显示，被调研的196位农民中，女性占51.53%，男性占48.47%，女性比男性略多。从年龄看， 41～50岁的最多，占31.12%， 31～40岁的次之，占27.55%， 51岁以上的占21.94%， 20～30岁的占13.8%， 20岁以下的最少，仅占5.61%。从受教育程度看，初中学历的人数所占比重较大，为57.14%，大学专科或以上的人数所占比重最少，为1.02%，中专学历的为6.12%，高中学历的为14.8%，小学及以下为20.92%，可见村民的受教育程度整体偏低。课题组和村民访谈中得知， 20～40岁之间的大多数人都在外打工，其中男性占大部分，老人、妇女和儿童基本上都留守在家里。可见，问卷调研的样本符合华山村的人口分布，样本具有一定的代表性。

表4 满意度分值及重要度分值

序号项目指标满意度分值重要度分值1道路整治2 083 982桥梁整修3 923 763河道疏浚4 063 254外墙整修1 943 475垃圾处理2 103 736污水处理2 143 607供水质量1 903 978公共绿化3 792 389农宅环境3 663 1710农厕整改2 102 3011乱堆乱放3 452 9512公厕整治3 993 0913路灯安装3 834 0014广场建设3 972 58均值3 073 30

图2 村庄整治农民满意度四分图

3.2 总体满意度分析

根据定量评价公式(1)和(2)分别计算了村庄整治农民满意度的满意程度和重要程度分值，结果见表4。

结果显示，农民对村庄整治中河道疏浚和公厕整治项目满意度较高，对供水质量、外墙整修和道路整治等项目的评价较低，说明这3项指标的整治成效低，实际效果差，没有达到农民的期望。

农民对村庄整治中，路灯安装和道路整治项目最为看重； 其次是供水质量、桥梁整修、垃圾处理、污水处理和外墙整修等5项指标，说明农民真正需求和期盼的是对自身生产生活息息相关的指标。

根据表4各指标的满意程度和重要程度分值，运用定量评价公式(3)计算得到村庄整治农民满意度的总体满意度为0.65，对照表2说明农民对村庄整治的成效总体上是满意的。

3.3 四分图分析

以农民对表4各指标的满意程度为横坐标，以对表4各指标的重要程度为纵坐标，利用Excel绘制村庄整治农民满意度的四分图，如图2(指标序号同表4指标序号)。

A优势区：包括桥梁整修和路灯安装两项指标。结合调研发现，对农民来说这两项指标非常重要，同时整治后满意度评价也非常高。目前华山村主干道和次干道路灯全都配备齐全，给村民夜间出行带来了方便，也消除了交通事故等安全隐患。另外，村内所有的桥梁结合实际情况都进行了整修，有的安装了栏杆、有的进行了粉刷，整治后的桥梁既安全美观，又平整宽敞，村民进出更加方便。政府在今后的村庄整治过程中，应继续保持这两项的优势，不断地总结经验加以改进，使农民的满意度水平达到更高。

B修补区：包括供水质量、道路整治、垃圾处理、污水处理和外墙整修5项指标。调查显示由于村内自来水供水管网材质差、口径比较小，水压小、水量不足，经常漏水、爆管、裂管，水有异味、杂质，村庄整治中未得到有效解决，村民对自来水的供水质量非常不满意； 道路整治对于村民来说非常重要，但由于主次干道整治后多处出现开裂，部分宅间小路整修不彻底，还是原来的土路，遇上雨季特别脏乱，行走困难，导致村民对道路整修的满意度评价不高； 村内垃圾收运体系不完整，日常生活垃圾清理不及时、污水处理管道材质差，口径小，存在堵塞漏水现象以及污水排放方案设计不合理等也造成了村民的满意度较低； 村民普遍反映外墙整修涂料质量不过关，有待改进。该区的指标由于与村民的日常生活息息相关，村民普遍认为比较重要，但政府在这些方面的整治效果比较差，农民满意度评价较低，需要进行重点的修补和改进，是政府在村庄整治工作中后期应该注意和重视的因素。

C机会区：只有农厕整改1项指标，农民认为该指标不是最重要的，且满意度的评价也不高。由于资金有限，华山村农厕整改实施自愿原则，政府只提供方案，村民自行解决资金。整改过后的农厕，化粪池要定期清理，清理一次化粪池大概要50元，经济条件好的家庭实施了整改方案，经济条件不好的家庭不愿花费这笔钱就没有执行。尽管目前农民认为农厕整改并不是最急需解决的方面，没有必要投入大量的精力，但农厕整改可以改善村庄的环境卫生，控制疾病传播，同时也可以减少对水体的污染，应适当给予关注。

D维持区：包含河道疏浚、农宅环境、公厕整治、乱堆乱放、广场建设和公共绿化6项指标。调研发现，整治后的华山村河道水系通畅，村庄沿河道四周绿化景观带、步行道和休闲娱乐设施齐全，村民房前屋后的垃圾、杂草和违规建筑物全被清空，庭院门口种植了适合生长的乡土灌木及花卉，更增加了乡村气息，村庄整体环境得到了很大改善。整治后的3个公厕有专人负责定期清洁，既为村民提供了方便，同时也改善了村里的环境卫生。广场建设是村庄文化设施建设的项目之一，是村民交流、休闲的良好平台，村内公共绿化面积不断增多，提升村民居住环境的同时，也改善了村内的空气质量，村民对这些项目的满意度评价比较高，尽管目前村民不是很看重这些因素，但是如果发挥好这些指标的优势，可以提升华山村村民生活的满意度。

4 结论与讨论

该文对满意度评价的结果与调查的实际情况大体上一致，说明关于华山村的评价结果是合理的，四分图模型评价法在村庄整治农民满意度评价中是适用的。

研究表明，调查地区的村庄整治项目基本完成了预期目标，村民对于整治成果大体上是认可的，对改善村庄居住环境、完善村庄基础设施、倡导村庄文明和谐生活方式、促进村庄经济社会发展起到了推动作用，村民对村庄整治工作总体满意。但同时也存在一些问题，如因资金的缺乏引起的供水质量、道路整治、垃圾和污水处理等整治项目不彻底，导致村民对村庄整治项目的满意度低。规划质量不过关、管理机制不健全等，也会在一定程度影响村民的满意度。因此，村庄整治工作应多渠道筹集资金、科学制定规划方案、激发村民参与积极性和建立长效管理机制等措施，来巩固村庄整治的成果。

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