张 婷

（山西省晋中市潇河流域管理局，山西 晋中 030600）

1 潇河河道概况

潇河发源于昔阳县沾尚乡马道岭，流经晋中市的昔阳、寿阳、榆次和太原市的清徐、小店等县（区），在太原小店区的洛阳和南马村之间汇入汾河，河道全长137 km，全流域面积3720 km2。潇河从发源地马道岭经沾尚、至广阳村入寿阳县境内，流经宜铜铺、松塔，先后汇入龙泉河、木瓜河后，流经独堆、羊头崖、东塔、芦家庄有白马河汇入干流，后流经段廷、西洛进入榆次区境内，在榆次区北合流村有支流涂河汇入，流经东赵、长疑、郭家堡、修文、张庆5个乡镇37个自然村后，进入太原市境内的太原市王答乡、小店区后入汾河。

潇河城区段河道从源涡大坝上游北合流旧桥至108桥下游500 m，全长18.5 km，根据晋中市政府〔2009〕18号专题会议议定，此段由潇河流域管理局负责管理。城区段北合流旧桥经源涡至大东关段基本上是由东向西流，大东关、小东关、东郝一带，由北向南转弯呈“S”型弯道后，又呈东西流向，直抵郭村公路桥，从郭村公路桥由东北向西南流至108桥。

2 潇河城区段河道治理现状

2.1 一期项目治理情况

2009年，省发改委批复潇河晋中市城区段河道防洪工程可研报告，治理范围为潇河西郝桥—汇通桥段4 km，主要建设内容为堤防工程建设及河道疏浚，总投资3471万元，其中省煤炭可持续发展基金安排1440万元，市区自筹2031万元。2010年，省发改委批复上述防洪工程的初步设计，核定概算2287万元，其中省煤炭可持续发展基金安排1440万元，市区自筹847万元。2011年，晋中市发改委文件批复潇河城区段河道综合治理工程（蓄水段）可研（代初步设计），治理范围西郝桥至铁路桥段，长1.13 km，建设内容为堤防建设、河道清淤、拓宽、岸墙修建及河道景观蓄水。核定概算9601.6万元，资金来源为晋中市财政。工程按照50年一遇洪水标准建设。河道断面采用复式断面形式，治理后主河槽底宽120 m。河道采用清水渠和浑水渠分槽蓄水，清水渠宽度为80 m，浑水渠宽度为40 m，并新建二座坝高为3.0 m橡胶坝，分两跨布置，单跨净宽分别为79.5 m和39.5 m。

此蓄水段工程由晋中市水利局组织，晋中市水利建筑工程总公司于2011年开始施工，2012年全部完工，完成总投资8078万元。此段河道及工程现由潇河流域管理局湿地公园水利管理科负责管理。一期工程剩余2.87 km，晋中市政府安排由市园林局组织实施，2015年已经完成建设。

2.2 二期项目治理情况

2012年，省发改委批复潇河城区段河道治理工程从东郝桥—西郝桥、汇通桥—108桥段可研，长5.43 km，估算总投资3295万元，其中省煤炭可持续发展资金1647万元，市县自筹1648万元。2013年，省发改委批复上述防洪工程的初步设计，核定概算3158万元，其中工程部分投资3138万元，水保及环境部分20万元。

二期河道治理范围为东郝桥—西郝桥641 m、汇通桥—108桥4789 m，防洪标准为50年一遇，总长5.43 km，宽200 m，最小堤距为160 m，治理面积约为108.54万m2。由于潇河河道没有进行确权定界，多年来，人为侵占河道严重。工程治理范围主要涉及榆次区郭家堡乡小东关、王村，修文镇中郝、西郝、郭村、南要、修文、东长寿，张庆乡演武、西长寿等村庄。

2.3 北合流桥至东郝桥段

依据省水利厅下发的《汾河流域生态修复规划（2015年-2030年）工作大纲》及《汾河流域生态修复规划纲要（2015年-2030年）（送审稿）》的有关要求。潇河流域管理局委托晋中市水利勘测设计院,对晋中市潇河北合流桥—东郝桥段(城区段)河道及两岸进行生态治理,并在源涡大坝上下游等处修建具有水源调蓄功能的湿地，实现区域生态修复进行了规划设计。该设计于2015年由晋中市水利局报省水利厅，等待批复。此段河道长度为9.15 km，工程项目实施后，将增加蓄水量100万m3，形成约45万m2的湿地，大大改善该区域的生态环境。

3 潇河城区段河道管护面临的问题

3.1 缺乏加强河道管护的重要性和必要性认识

有些单位和部门存在着“重工程建设，轻河道管理”的思想观念，只考虑近期利益和局部利益，没有长远的考虑和整体的规划，没有把加强河道管护的重要性和必要性放在重要位置，缺乏行之有效的管护措施，随意私挖滥采、违规向河道内倾倒垃圾的现象时有发生，给河道管护工作增加了难度，致使河道管理部门实行管护非常被动。

3.2 河道管护职责不明，协作机制落实不彻底

河道管护是一项民生事业，其管护的好与坏、优与劣，关系到城区段河道沿线的生态环境和防洪安全，而其管护职责涉及到水利、环保、规管、林业、国土、环卫等多个部门，形成了“多龙治水没有水”的局面，致使河道管护职责不明，协作机制落实不够。特别是由于河道管理和保护范围没有实行确权划界，管理权属不明确，对河道难以实施有效的管理。

3.3 违规违章行为屡禁不止、时有发生

随着经济社会的发展，城区范围不断扩大，在潇河城区段河道管理范围内修建民用建筑和公共设施的事件时有发生，直接影响河势稳定和河道行洪能力，危及防洪安全。有些人为了一己私利，在河道内乱采滥挖、倾倒生产生活垃圾、违章种植农作物等现象屡禁不止。特别是在河道管理范围内的建设项目越权越级审批，有的过河桥梁，只经交通部门批准，未经水利部门审查同意，对安全造成了严重隐患。这不仅严重影响河道行洪，严重威胁河道两岸居民的生命财产安全，而且严重影响了河道后期治理工程项目的实施建设，对水生态环境安全造成了严重影响。

3.4 河道水污染现象日益加重

由于沿河两岸厂矿企业、部分居民的法律法规意识和环保意识淡薄，他们随意将生活生产污水、垃圾杂物等弃入河道，造成河道严重污染、环境持续恶化的现象。目前，潇河城区段河道虽然水质较好，水污染不太明显，但仍应关注沿河企业、居民向河道内乱排乱弃现象，真正起到防范于未然的目的。

4 加强河道管护的对策和措施

4.1 解放思想，更新观念

加强潇河晋中市城区段河道管护，不仅是河道管理管理部门的职责，也是全社会更是沿河居民的共同责任和义务。要从思想上高度重视，积极督促河道沿线人员坚持人水和谐的生态发展理念，把强化河道管护放在重要位置，逐渐由粗放管理转变为科学管理，由单纯的工程管理转变为工程设施、水域岸线资源协调管理转变，要强化全体人员，特别是沿河居民尊重河流、善待河流、保护河流的自觉性和主动性，使其积极参与河道管护。

4.2 科学管理，合理规划

河道是服务民生发展、保障民生安全的通道。潇河城区段河道紧邻主城区，要紧密结合城区段河道的实际情况，实行统一管理、依法管理、科学管理的有机结合，按照河道综合治理的统一规划，坚持在“保护中开发，在开发中保护”的原则，明确不同河段的功能定位，制订实施相应的开发与保护措施，确保实现科学、规范、有序开发利用河流资源的目标，以便充分发挥城区段河道的综合功能，改善沿线水域生态环境，实现人与自然和谐、人与自然共融的目标。

5 结语

实施河道综合治理是建设生态文明、维护河流健康生命、实现人与自然和谐共处的目标要求。我们应把加强河道管护，维护水环境安全放在首位，在加强河道治理的基础上，加速开展河道确权划界工作，加强河道安全宣传教育，努力提高全社会保护河流、保护河道的安全意识。要加强河道管理队伍建设，不断提升管理人员素质，有效强化管理人员能力，不断进行创新体制机制。努力制定完善“明确管理目标，理顺管理体制，落实管理责任”的目标体系，建立完善河道管理队伍组织保障体系，确保城区段河道安全运行，努力打造水清、岸绿、景美的潇河城区段水生态体系。