杨雪娇

从党的十八大以来，我们党开启了全面从严治党的新实践。党的十九大指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”近年来，通过开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实专题教育活动”、“两学一做学习教育活动”及县委开展的“守纪律、讲规矩”等活动，基层党建得到不断加强。但笔者发现，在基层党组织开展组织生活、集中学习教育方面，我县多数基层党组还存在着组织生活缺乏活力、平庸化、形式化、应付化等问题。

一、我县基层党组织在开展组织生活中存在的问题

笔者发现，很多党员未真正认识到组织生活的重要意义，权利意识不强、“应付”心理严重，把参加组织生活当成一种额外负担被动应对。而导致这些负面情绪的根源，则是部分基层党组织在开展组织生活中主要存在着以下问题：

（一）学习教育活动形式化

我县大部分基层党组织在开展学习教育活动时流于形式，往往是为了“学习”而学习。集中学习、交流研讨、撰写心得体会文章几乎是学习的常态方式，部分党员也在思想上形成了认为不管学什么，走走过程就行的心态。严重影响学习的严肃性，导致了学习效果不明显，失去了学习的意义，使学习流于形式。

（二）集中学习内容单一化

集中学习中，一些基层党组思想固化，学习内容单一，未结合新形势的发展要求和单位的实际情况开展工作，党的政治工作与业务工作严重脱钩，形不成合力，出现“两张皮”现象。使得一些党员产生了“厌、淡”的情绪，思想融入度不够高，达不到入脑入心的学习效果。

（三）集中讨论应付化

集中讨论本是党的组织生活中，充满思想碰撞、富有生气的一项活动。但随着部分党员思想“退化”和互联网的便利，集中讨论从原来的充满激情、富有生气转为应付了事。在调研中，很多基层党组织的负责人均无奈地向笔者反映：很多时候布置了集中讨论的议题并要求每位党员必须发言，但很多党员推诿、应付了事，导致集中讨论仅仅成为了学习笔记本上的“讨论”，无法达到让在互动中碰撞思想火花、共享智慧、共鸣共进的目的。

（四）党员自学表象化

目前，尚有相当一部分党员干部对理论学习认识不够，自学意识不强，被动参加学习，缺乏学习的主动性和自觉性。仅以我县干部参加的重庆干部网络学院的学习为例，每年均需组织部多次发文催促、通报。但真正学习过程中，很多人则是将网页最小化，另做其他事务。拿到规定学分后便再不愿听课。课程中老师所讲的知识，大部分党员根本没印象、没触动、没思考。

二、关于增强党的组织生活活力的建议

十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中提出了：“坚持和创新党内学习制度”；“坚持开展党内集中学习教育”。笔者根据我县实际情况，提出以下建议：

（一）丰富、创新学习形式和内容

党员干部对学习不感兴趣的根源在于学习形式、内容过于死板，没有跟上新形势发展的要求，也没有注重学习的内容、方式、方法。要让集中学习富有生机和活力，可应用已有教学基地，大力开展党性教育、警示教育和廉政教育等，在充分丰富和创新学习内容的同时，真正用活各个教学基地。

在党性教育方面，城口县委党校依托红色资源，打造了以“多点一线”为载体的——城口红色革命教育现场教学基地。于2016年11月被市委组织部、市委党校批准为市级干部教育培训现场教学基地。通过现场教学、互动教学、双讲授课等方式，让学员重走红军路，重温红色历史、感悟红色历史，克服了传统的集中学习普遍存在的内容空洞，枯燥乏味，针对性不强的弊端；县纪委与县委党校联合打造的县级廉政教育现场教学基地，通过党校廉政教育警示室、党校廉政文化长廊、县看守所等载体，进行警示教育，增强党员干部的廉政和法治意识。

（二）认真、严格开展集中讨论

过场化是集中讨论中的通病，要讨论有内容、有质量，必须认真、严格开展集中讨论活动。首先，各基层党支部必须端正态度，结合中心工作，联系党员关心的热点、难点、单位发展中的问题，提前、精心设计讨论主题，切忌生搬硬套、脱离实际，让更多党员有感触，有想法。组织部可每季度在各基层党支部中开展优秀讨论主题评选活动，提高各基层党支部对集中讨论选题的重视，促进集中讨论在选题环节“接地气”。并对个别不认真开展讨论选题的党支部进行通报批评；其次，在开展集中讨论时，可采取现场提出讨论主题，限时思考、写作发言稿，而后发言的方式，避免部分党员网上下载应付了事的弊病。还可采用讨论后，补充发言稿，开展优秀发言稿评选活动，提高党员参与集中讨论的积极性。并建立集中讨论评价机制，对个别不认真进行集中讨论的党员进行批评、通报。

（三）建立、健全党员自学考核制度

习近平总书记强调：“好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”为避免党员自学应付化，可通过建立党员自学考核制度着手，进行探索。

一是建立党员自学考核制度，对党员开展网络自学和自主学习的情况进行考核；二是以各党支部为监督主体，针对网络自学活动进行监管。各党支部在年初針对网络自学内容，制定党员自学进度表，对不按时完成学习任务的党员进行通报、批评。同时，各党支部可在每季度，针对网络学习的内容组织党员书面考试，对不合格的进行通报、批评；三是各党支部针对党员自学学习情况进行检查、考核。党员可结合工作需要和自身兴趣自主选择内容，由党支部安排汇报时间，每名党员对本季度所选的学习内容进行专题汇报，避免党员不自学或应付自学的问题，同时也拓宽了支部集中学习的范围，增强党员参加集中学习的积极性；四是建立党员自学考核登记卡。由党支部对自学考核进行登记造卡，统计党员自学情况后分等级打分，考核结果经报单位主要领导审核通过后予以公示，并纳入个人年终考核内容，作为对其评优评先、评职晋级的重要依据。