周礼伦，娄 芬，田 松

（1.毕节试验区生态畜牧业发展中心，贵州 毕节 551700，2.大方县农牧局，贵州 毕节 551600 3.纳雍县农牧局，贵州 毕节 553300）

毕节市是贵州省草食畜牧业重点地区，随着畜牧生产发展，人们都认识到以放牧为主的传统草食畜牧业已经走到尽头，不仅比较效益偏低，而且造成生态环境恶化，当前亟需引进先进的养殖理念，推进“粮改饲”，促进种植结构调整和草畜配套，建设现代饲草料产业体系，实现种草和养畜同步发展。2017年，毕节市三个县列入粮改饲试点县，为持续稳妥推进此项工作，作者深入农户、养殖场、收贮企业进行调研，了解农户存在的顾虑，提出推进“粮改饲”工作的“三优先三鼓励”原则和重点举措，旨在促进全市种植结构调整和草畜配套，建设现代饲草料产业体系，实现种草和养畜同步发展。

1 “粮改饲”政策推行后农户的顾虑

粮改饲政策推行后,多数农户不了解“粮改饲”的相关政策，主要顾虑有以下4方面。

担心销售。以种植业为主业的农户，没有饲养牛羊，担心在大面积种植后没有专业性收贮企业和大型养殖场收购，或低价收购，到时损失惨重；无力加工。全株玉米的青贮需要配备三相电的饲草加工机械，许多规模较小的牛羊养殖场无力购买饲草加工机械或无力架设三相电线；收割费用高。很多农户经营耕地少、作业地块小，在青贮玉米成熟后，大型机械无法进入地块收割，而人工收割费时费力，雇佣人费用较高；担心补贴是否兑现。农户担心不兑现补贴，或不按时、不按标准兑现。

2 推进“粮改饲”工作的原则

我市地块破碎，成片土地较少；地形地貌复杂，连接主干道的交通便道、机耕道建设滞后；户养牛羊较多，规模养殖数量少。综合这些因素，在推进“粮改饲”工作时必须坚持“三优先三鼓励”的原则。

优先支持自种自用，鼓励订单生产。优先支持养殖场流转土地种植高产饲草，才能达到降低饲草生产成本和增加适度规模养殖场的数量。同时鼓励大型养殖场采取订单方式收购饲草，带动当地农户依靠土地增加收入。

优先支持种植青贮玉米，鼓励因地制宜选择品种。有的地方种植青贮玉米不如种植其他高产饲草，故鼓励各地选择适合当地土壤气候的高产饲草品种，如一年生黑麦草、甜高粱等。

优先支持种植紫花苜蓿，鼓励种植其他高产优质饲草。紫花苜蓿营养价值高，是目前低成本解决家畜蛋白质不足的有效途径，必须优先支持。同时鼓励种植串叶松香草、菊苣、聚合草、饲料桑、饲料构等高产优质饲草。

3 推进“粮改饲”工作的重点举措

调整畜牧业内部结构，引导农民“粮当草种”。毕节市多数农户喜欢养殖猪禽，但“两头在外”（多数原料从外地购进，多数产品运输到外地销售）的尴尬制约始终难以形成优势产业，帮助农民增收。当前必须出台优惠政策，调整扶持畜牧业的方向，鼓励企业、能人、大户流转土地种植饲草或订单收购饲草大力发展草食家畜，从而吸引农民“粮当草种”提高土地产出，“卖粮不如卖草”增加经济收入。

提高科技含量，增加种植效益。因此必须组织科技攻关，一是要引进和培育适合我市不同海拨、不同土壤的高产青贮玉米品种和紫花苜蓿品种；二是要组装和配套高产稳产技术，确保品种生产潜力发挥；三是要推广提高土地复种指数的先进种植方式；四是要广泛引进和推广适合我市的高产优质饲草品种，丰富粮改饲品种内涵，如饲料构、饲料桑、聚合草、串叶松香草、菊苣等等。

连片规划种植，降低运输成本。我市土地破碎，沟坎纵横，农民出售全株玉米的重量较收获籽实高出几倍，运输费用亦相应增加几倍，净收益增加不足20%。修通连接主干公路的机耕道可有效减少种植农户花从栽种土地搬运到主干公路的劳力费用，因此必须出台优惠政策，提高农户种植积极性。据统计，每亩可增加净收益100～150元。

优化种植结构，提高饲草品质。我市雨热同季，将不能青贮的紫花苜蓿鲜草调制成青干草难度较大，实践中要廉价解决饲草蛋白质不足只能用紫花苜蓿鲜草搭配青贮料和农作物秸秆使用，因此在规划种植时，要按集中养殖规模在其周边种足紫花苜蓿后再种青贮玉米，确保夏秋季饲喂牛羊时搭配饲草所需的紫花苜蓿鲜草，从而提高饲喂效果和养殖效益。

创新饲草收贮机制，提高饲草加工总量。受青贮饲料体积大、运费高及容易破损等因素制约，当前饲草收贮出现“养殖场无法多贮，散养户无法收贮，专业性企业不敢多贮”的尴尬局面，为破解这一难题，当前必须按照“养殖场尽力多贮、帮助散养户按需加工收贮，专业性企业帮助养殖场代贮”的收贮机制，提高饲草加工机械利用率，提高饲草加工总量，确保全市牛羊优质饲草供给。

完善扶持政策，保障饲草种植和收贮。鉴于粮改饲刚刚起步，建议对种植场户在优良饲草品种引进、连片流转土地、机耕道修建等环节给予补助，对收贮企业补贴购买饲草加工机械，贴息或部分贴息收贮资金，减免企业税费，从而吸引社会闲散资金参与推进粮改饲。