孙国华

（滨海县交通工程质量监督站 江苏滨海 224500）

就对公路工程质量监督工作的具体内容来分析，其管理对象囊括了施工过程中施工质量等诸多方面，这也就需要公路工程项目的质量监督管理者必须要做到对施工过程中全部资源的优化配置，实现施工全过程的规范、科学、系统化管理，保证施工的高效进行，获得更好的社会效益、经济效益。因此，有必要对公路工程项目的质量监督管理工作现状进行分析，吸取经验及教训，最终找到施工质量监督管理的更好办法。

1 对存在于公路工程质量监督工作中问题的分析

1.1 质量监督主体不明晰

我国公路工程长时间以来推行的都是“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量管理体系，并在实践期间不断发现问题并采取针对性措施，从而保证体系的完善发展。在三级质量管理体系中，无论任何一方均需依照法律法规执行对公路工程质量进行监督、审核，以此来揪出存在于工程中的质量问题，保证工程建设质量。但是，对于这种管理体系却也存在一定缺陷，如我国公路工程质量监督多是政府监督为主，但参与到公路工程建设当中的主体却没有责任，因此导致工程监管中出现较多问题。

1.2 行政处罚制度存在漏洞

依照国家的有关规定，监督建设单位的工程质量，应保证科学、公正且权威。但当落实到执行实际当中去后，政府监督部门作为执法主体，通常面临着无法可依的难题，导致对发现的质量问题和明确违反了有关规定的操作与行为，不能做到定量处罚，这也直接影响到质量监督工作的正常、有力开展。在制度不断完善、升级的情况下，虽然公路工程质量监督力度也有了加强、相应的监督机制也在日趋完善，但却也还是存在着对一些违法、违规行为在惩处当中缺乏力度与执法严格性的问题，导致整个公路工程质量监督工作效果欠佳。

1.3 技术人员的缺乏

从根本上来说，公路工程的质量监督严格与否，直接取决自监督工作者的综合素质。对于公路工程质量监督工作而言，是一项对专业技术要求较高的综合型岗位，其中涉及到的内容包括对工程设计、施工及监理等诸多。而且还应从工程建设之前的阶段直至最后的竣工验收每一个阶段落实全过程、持续的质量管理，才能保证工程质量。所以，相应的便要求监督工作者需自身具备较高的专业技术技能、业务水平及工程管理经验等等。但是，受到目前公路工程用人机制的限制，监督部门不能结合自身实际需求来聘用技术工作者，而新入职的人员又在专业技术技能、业务水平及工程管理经验等方面有不同程度的欠缺，需要长时间的进步。而若是监督工作者因其不具备高尚的工作品德，对于发现的工程质量问题未及时指出或者是上报，那么也会直接影响到工程最终的整体质量。因未能正确履行自身职责、监督意识较低，再加之欠缺专业性，所以最终的监督效果差强人意，无法达到预期的工程质量监督效果。

1.4 检测技术水平较低

若要提升工程质量监督工作质量，则必须保证自身具有一流技术，同时还需配备专业设备，但实际上，我国公路工程不具备上述的两个条件，检测设备落后，检测技术水平无法跟上时代发展，在公路工程现场实测时，则需使用建设方提供的设备，若是设备存在问题则会出现责任划分不明确的现象，监督部门所得数据并不真实，因此无法尽快对公路工程质量是否合格作出明确的判断，对公路工程质量监督的科学性和权威性有不同程度的负面影响。

2 对公路工程质量监督问题的解决思考

2.1 对质量监督主体的正确定位

对质量监督机构的正确定位，应严格按照政府单位的政策方向，促使质量监督机构朝着公路工程质量监督的行政职能机构作出转变。而质量监督机构的工作者也应逐渐转变成政府单位的工作者，同时以提高薪酬待遇来最大程度上净化质量监督的工作环境。由此保证质量监督机构的行业权威性，自然而然的树立起公信力。针对质量监督机构下属检测机构的特殊性，可作出拆分，继而使其能够单独的进入到市场当中，参与到行业竞争中去。对于政府部门来说，也要放权于质量监督机构，对现有公路工程监督资源加以调整，解决存在的职权重叠这一问题，促使公路工程质量监督体系有更广的覆盖面，直接提高工作效率，保证实现对公路工程质量的更好控制。

2.2 对质量监督制度的持续完善

在一项公路工程正式启动之前，应对其相应的质量监督制度做全面检验与审核，确保监管体系内容、步骤的完备，从而保证有关责任制度可以在公路工程具体操作当中得以落实。其次，落实责任与管理监督到位，有问题出现时会有相应的人负责。通过不断细化责任制度，对有关工作者的各自职责、预期目标加以明确，在促进工程顺利开展的同时提高施工质量。

2.3 构建综合素质高的工作团队

建立一支思想成熟、工作扎实的监督团队，通过公正、公平的选拔机制与在职培训计划，不断提高从业者的专业素质和实践能力。促使他们在岗位上不断积极学习、掌握有关公路工程质量监督的法律法规、技术规范，并能将这些灵活的运用到监督工作当中去，使工程施工质量得以保证。

2.4 配备先进仪器、提高检测水平

质量监督部门作为工程质量的仲裁者，一定要积极引进先进的监测设备，特别是要注意对能检测隐蔽工程质量设备的引进，使检测数据更为精准、直接反映出质量问题，同时注意对隐蔽工程、薄弱环节增多抽检数据，严格把好工程质量监督关。

3 结语

公路工程质量监督工作作为一项技术性强、理论性且实践性强的综合性学科，监督工作内容宽泛，涉及到诸多环节的内容，因此，为保证监督工作的顺利开展，必须要通过建立一支高素质、业务精的监督团队，通过学习与培训使其获得更高的理论水平、实际运用能力，在自身综合素质提高、外部先进设备的支持下，做好对公路工程的质量监督工作。