农村畜牧兽医公共服务体系现状及对策研究

2018-02-14王胜雄

畜牧兽医科学 2018年2期

王胜雄

(青海省海东市平安区畜牧兽医站，青海海东 810600）

农村畜牧兽医公共服务体系是一种涉及范围比较广的体系，其中包括基层的政府机构、社会公益服务机构、市场单位等，其中政府机构的作用是开展宏观的调配工作，加强弄粗畜牧业的管理，防治疫病的出现。而公益服务机构的作用主要体现在加强对农民的培训上，对农民宣传新的科技养殖方式，以此推动畜牧业的发展。最后市场单位的作用则是提供平时使用的畜牧药品，解决一些畜牧问题，同时普及一些疫病防治措施，防患于未然。

1 当前农村畜牧兽医公共服务体系的状况

1.1 积极状况

近年来，随着科学技术的不断发展，农村畜牧兽医公共服务体系也得到一定的发展和改革，这次的发展和改革并不仅仅是形式上的改革，更重要的还是管理体制方面的改革。当前的农村畜牧兽医公共服务体系管理体制发生根本性的转变，不仅使其运行机制得到一定的优化，还重新的唤起了服务体系的活力，虽然畜牧兽医的站点没有发生改变，资产所有权也没有改变，但是它的服务功能更加的齐全，能够有效地满足农村畜牧兽医发展的需要。此外，将原来过多的农村兽医服务站进行整合，将他们有效的统一起来，并各自发挥自己的优势，并实施职能分工手段，按区域进行人员划分，让专门的人员负责专门的工作，大的提高了公共服务的效率，减少了农民畜牧过程中不利情况出现的频率。

在经过一系列的改革之后，农村落后陈旧的观念不断地被改变，使得他们的责任感得到强化，并且非常认真的完成着自己的畜牧工作。在改革的过程中，普及了很多的畜牧知识以及疫病防御知识，让相关的工作人员专业素质得到一定的提升，并积极的引进新方式，让农村的畜牧面貌焕然一新，运行机制的不断改变，使得农村畜牧兽医公共服务体系的服务空间更加的宽阔，推行方式也逐渐的多元化，大大的推动体系的发展。

1.2 问题分析

首先是服务体系的人员配置存在问题。我国的农村畜牧兽医服务体系的各项设施机构条件较差，设备也不是特别的完善，因此无法吸引专业的知识技术人员前来工作，所以缺乏高技术的专业性人才。但是农村又是需要兽医服务最大的区域，因此不得不使用技术能力不过关的人员，这些人员相关的素质较差，很多的人员仅仅是凭借自己的经验进行服务，或者是聘请临时人员进行工作，因此农村畜牧兽医公共服务体系服务人员的工作并不稳定，因此公共服务的效率也就非常的低。

其次是技术力量比较薄弱。农村地区的经济发展比较缓慢，因此并没有比较高端的服务技术，所以很多的工作不能有效的完成，再加上农村地区经济的限制，根本不能够满足高端设备的购买费用，一旦发生疫病，很难采取有效的方式对其进行控制。

最后是农村畜牧兽医公共服务体系体制存在一定的问题。畜牧兽医公共服务体系的经济来源比较单一，且数目比较有限，仅仅只能维持服务体系日常的开销，并不能及时的引进先进的技术以及设备，使得疫病防治、技术服务、技术支撑等都不能得到有效的满足，因此无法保证正常的兽医工作的完成。

2 改变当前农村畜牧兽医公共服务员体系的建议

2.1 优化管理系统

优化管理系统的主要目的是为了保证管理的系统化，首先应该引进一批具有专业知识技能的人员，保证服务体系的人力资源，并对这些人员实行定岗定编定员，加大国家的扶持政策，让这些工作人员享受国家干部的待遇，由国家统一调配。其次是要发挥服务体系的公益性职能，对广大的农民群众进行积极地宣传以及免费的培训，让他们了解疫病的产生情况，并教给他们一些预防疫病发生的方式，对畜牧牲畜进行免费的检查，积极地改良品种并进行新技术的推广，同时还应该兼有畜牧兽药的管理监督职能。

2.2 合理的分配职能

政府部门应该加大相关法律法规的制定，并加强执法管理，保证服务体系的正常运行。此外还应该正确的引导各组织与个人发挥相应的职能，各组织协调和帮助，以此增加社会责任感，提高服务水平，推动畜牧兽医体制的改革。畜牧兽医服务系统工作人员除了进行服务之外，还应该积极的进行自主创办经营性服务，增加团体的收入，推动体系的发展。