钱强

(浙江省平湖市畜牧兽医局, 浙江 平湖 314200)

进入新世纪的第一个十年中期，国务院制定了关于推进兽医管理体制改革的若干意见，在兽医领域逐步推行官方兽医制度和执业兽医制度。加强兽医管理体制改革既是顺应世界潮流和对我国畜牧产业发展趋势做出科学判断，又是推动我国畜牧兽医管理体制改革的内在要求。在畜牧兽医工作开展过程中，只有全面把握官方兽医管理和执业兽医管理制度的内涵，才能结合实际情况，稳步推进我国兽医制度改革进程，从而进一步促进我国畜牧产业健康可持续发展。

1 官方兽医管理

1.1 官方兽医应该具备的基本条件

官方兽医是指达到相应资格条件，取得农业部授权的兽医资格证书并通过兽医主管部门任命的兽医工作人员。官方兽医能够向相关单位出具兽医证明，是隶属国家行政机构的兽医工作人员。官方兽医的行为主要代表了国家和政府。现阶段，在我国兽医体系中的动物卫生检疫人员和动物防疫监督人员都属于官方兽医体系中的一员。官方兽医具有两个显著的特征，一个是专属性。官方兽医必须具备兽医大专业以上学历或同等资格的技术人员。另一个就是公务员属性。官方授予属于国家承认的一种公职，需要依法履行相应使命和职责，官方兽医主要受到行政部门管理，纳入到行政编制，其薪酬待遇主要由国家财政支付。

1.2 官方兽医管理

首先，要制定严格的录用制度。官方兽医在录用过程中要严格遵循公告、申请报名、资格审查、考试、公布备案等程序。在官方兽医录用过程中，要严把入门关，确保兽医人员专业素质；其次，制定严格的管理机制。各级兽医主管部门应该高度重视官方兽医管理。日常工作中要制定完善的工作制度，强化官方兽医专业技术培训、职业道德建设和执法能力培训，切实提升官方兽医整体工作质量。同时还要进一步制定严格的考核制度，对整个工作队伍进行定期和不定期考核，并将考核结果纳入到个人工作档案中，和官方兽医薪资待遇晋升相挂钩；最后，制定完善的激励措施。对于那些工作认真细致负责，在重大疫病防控、疫情监督、动物安全执法方面作出突出贡献的应该给予相应的奖励。对于工作积极性不高，监督执法过程中存在重大失误或对官方兽医队伍形象造成严重影响的应该给予责任追究，对于严重违纪违法的应该及时辞退。

2 执业兽医管理

2.1 执业兽医应该具备的基本条件

职业兽医相对于官方兽医来说其要求相对较低，主要是指从事动物诊疗和卫生保健等经营性活动工作人员。执业兽医主要面对广大养殖户，是一种服务工作，同时在服务过程中获得相应的利益，因此该职业类型具有明显的经营属性。

2.2 执业兽医管理

首先，严把准入关卡。在进行动物疫病诊治过程中，相应的诊疗机构必须具备执业兽医。我国新修订的《动物防疫法》中明确规定，并不是所有人都能申请执业兽医考试，申请人必须具备兽医相关专业大专以上学历，经过考试合格之后，由国务院兽医主管部门颁发执业兽医证书，只有具备了兽医部门颁发的执业证书才能从事相应动物疫病诊疗工作。执业兽医获取资格后在进行动物疫病诊疗之前，还要向所在当地县级兽医主管部门申请注册。在对执业兽医管理过程中，县级兽医主管部门要切实发挥好自身监督管理职，要严格登记注册，避免一些专业素质较低的人员进入职业兽医队伍。执业兽医在日常经营服务过程中，必须严格按照我国相关法律法规要求从事相关诊疗活动，对于不具备动物诊疗许可证和工商营业执照的执业兽医要依法处理，追究其相应责任；最后，进一步完善管理制度。执业兽医在进行经营性活动之前，必须要严格执行登记制度，尤其是在兽药、饲料添加剂购进过程中必须严格登记制度，在档案中详细标注产品的生产日期、说明书、合格证，并建立完善的兽药购进台账。在进行动物诊疗过程中，要严格按照动物诊疗操作规程开展工作。在疫病诊断过程中，要做好安全防护、消毒隔离、病死害动物、污染物无害化处理工作，要规范使用兽药和器械。严格按照兽药使用说明书执行休药期，并做好思想宣传教育工作。

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