浅析禄劝动物疫病防控工作存在问题及改进措施

2018-02-14张月婷

畜牧兽医科学 2018年2期

张月婷

(云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县畜牧兽医总站，云南昆明 651500)

1 动物疫病防控工作基本情况

1.1 强化组织领导，明确落实责任

禄劝历来高度重视动物疫病防控工作，每年防控工作做到早安排、早布署、提出工作要求，成立了由分管副县长任组长、农业局局长任副组长，各乡镇（街道）分管领导为成员的禄劝动物疫病防控工作领导小组，领导小组下设办公室在县农业局，具体负责并协调相关部门开展工作、组织对疫病防控工作进行督查。层层签订疫病防控工作责任书，把防控工作纳入目标管理考核的重要指标体系，确保防控工作取得实效。

1.2 转变防疫观念、创新工作方式

禄劝自2011年在全县实行“集中免疫、分片包干、整村推进”的重大动物疫病强制免疫模式，各乡镇（街道）采取有效措施，转变以往由业务部门大包干、村防疫员自行免疫、单打独斗的局面，动物防疫工作由乡（镇）政府统一组织实施，以乡镇为单位、村委会为基础，建立动物防疫整村推进工作队开展动物疫病强制免疫工作，保障辖区内重大动物疫病强制免疫密度和免疫质量。

1.3 重大动物疫病防疫工作情况

重大动物疫病防疫按照“乡不漏村，村不漏户，户不漏畜，畜不漏针和适时补针”的原则，全面开展动物疫病预防注射工作。确保规模养殖场和散养户重大动物疫病应免密度达100%，并常年做好新补栏畜禽、漏免畜禽和抗体不达标的畜禽补免工作，确保畜禽常年群体免疫密度保持在90%以上，达到重大动物疫病防控要求。

1.4 各项防控措施落实情况

全县上下认真贯彻落实“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的动物疫病防控方针和“预防为主、综合防控、防重于治”的原则，加大了动物疫病防控力度，近年来我县无区域性重大动物疫病发生，疫情形势总体呈现平稳态势。

但是，在外来病、禽流感以及自然灾害给动物疫病防控工作带来巨大压力，动物防疫情况发生了显著变化，当前动物疫病防控仍存在一些薄弱环节，防控形势依然严峻，防控任务十分艰巨。

2 存在问题

2.1 对动物疫病防控工作的重要性认识不到位

全县畜禽养殖户10万余户，存栏畜禽230.05万头（只、羽），散养户占总养殖户的90%。一些养殖户对动物疫病防控工作的重要性认识不高，有重养轻防或轻防重治的思想，更有甚者将病死动物尸体随意丢弃，作价贱卖与不法商贩，导致病菌大范围传播，给防疫工作增加难度。

2.2 基层动物防疫队伍整体素质不高

全县有防疫人员293人，其中：县级47人、乡级52人、村级194人，年龄在50岁以上121人，40岁以上有107人，40岁以下有65人；大学本科24人，大专39人，中专10人，高中及以下学历220人，整体素质较差，尤其基层防疫队伍较为严重，难以适应现代动物防疫的需要。

2.3 免疫反应死亡及反应治疗补助未全面落实

牲畜强制免疫注射疫苗期间因疫苗反应，不可避免地出现牲畜的死亡和孕畜的流产，对养殖户必定造成一定的经济损失，虽然上级部门给予了一定补偿，但毕竟补偿金额相对较少，而且时有时无，养殖户对此反应强烈，影响养殖户的积极性。

2.4 兽医执法体系不健全，法律法规宣传力度不够

畜牧兽医卫生执法人员虽然经过培训，但由于日常工作繁杂，疲于应对，导致对相关法律条文理解不够透彻。此外，动物防疫相关的法律法规宣传广度、深度还不够，不少养殖场户对以上法律法规根本不知晓，学法、懂法、守法的意识还不够。

3 改进措施

3.1 建立健全动物防控体系

全面落实“各级政府对当地动物防疫工作负总责，主要领导是动物防疫工作第一责任人”的要求，并运用行政、法律、经济、技术等手段层层建立动物防疫责任制和责任追究制，形成群防群控、全社会齐抓共管的良好氛围。增强防控工作的紧迫感和责任感，建立健全层层负责制，强化对病死畜禽严格按照规定进行无害化处理。

3.2 加快畜牧兽医技术支撑体系和队伍建设

一是保证现有专业技术人员不外流，跟据专业对口的原则增加专业人员，进一步充实畜牧兽医技术队伍。二是加强对基层动物防疫队伍人员的专项培训，建立一支人员素质高、业务能力强、技术水平好的队伍。

3.3 加大法律法规宣传力度

树立以法制为中心的动物防疫观念，进一步加强防疫相关的法律法规宣传教育，普及宣传知识，增强全社会依法防疫的意识，实现由政府行为向以法制行为为中心的转变。

3.4 建立对强制免疫病种实施免费机制

一是政府设立畜牧业发展专项资金扶持畜牧业，突破现有的养殖生产方式，按照总量控制、农牧结合、种养平衡原则，加快转变散放散养、混放混养、粗放经营等传统的养殖方式，着力抓大户、建基地，推进标准化、规模化养殖，逐步提高群众的畜禽养殖技术和养殖水平，大力推进群防群控工作。二是建议由政府出钱建立强制免疫病种的免费防疫机制。三是建立政府部门保防疫密度、业务部门保防疫质量的工作机制；各级业务部门要认真学习免疫措施和技术，严格按免疫程序进行免疫，提高免疫质量和效果。