□ 衢州市国土资源局柯城分局 宁楠楠

3月以来，衢州市国土资源局柯城分局针对城区和乡村不动产登记业务推出一些列便民措施，采用“村代办+同城通办”的方式实现乡村不动产登记“办证不出村”，都市不动产登记“无差别受理”——高频事项“同城通办”，推动“最多跑一次”改革向纵深推进，让群众更有获得感，提高满意度。

一、31个村试点“村代办”，实现“办证不出村”

衢州市国土资源局柯城分局以沟溪乡、石室乡、信安街道的31个村为试点设立了不动产权证村级代办点，并明确了代办网格员，探索推广由村代办员代办不动产权证的工作模式，推动农村不动产登记“最多跑一次”改革由“办证不进城”向“办证不出村”发展，增加基层服务的满意度。一是选贤举能确定代办员。引导责任心强、热心细心、善于学习、村民信任度高的同志担任村代办员。目前，试点乡镇（街道）超过50%的代办员由熟悉农房业务的村会计、专职网格员等担任，增大村民对“村代办”的认可度。二是加大宣传提高知晓率。前期，通过在各试点村路口设置代办点指路牌、制作代办点标识，发放代办员名片等方式，提高村民对“村代办”知晓率。三是及时指导提高办证率。代办过程中，明确由村代办员负责解答村民不动产相关咨询、帮助查询不动产档案信息、受理办证申请、权属调查、提交材料、领取和发放不动产权证书等。柯城分局工作人员及时提供不动产登记业务指导，提高代办员办事水平和专业水准，从而提高办证率。截至当前，柯城区已通过村代办点领取不动产权证5户，完成登记15户，处于公告期36户，正在受理5户。四是优化流程提升幸福感。按照原定流程，农户办理不动产权证需要本人到不动产分中心“面签”，经过多方对接，简化了手续，优化了流程，实现了农户与代办员“面签”，为“办证不出村”扫清了障碍。

二、25项业务“同城通办”，推进“无差别受理”

根据市区一体要求，柯城分局通过数据共享、业务统一、人员培训等一系列基础工作，于3月26日打破了“只能在房屋、土地所在地不动产登记部门办理相关业务”的属地限制。市区范围内群众和企业办理不动产权登记业务可就近、自主选择市本级、柯城、衢江不动产登记服务大厅，实现“无差别受理”。截至当前，共办理市本级、衢江不动产登记业务75宗，群众满意率100%。一是统一标准办事一张尺。根据市区同步的要求，按照统一的办事指南、收件材料清单、承诺时限和审批流程办理不动产登记业务，实现市本级、柯城区、衢江区一套标尺“同城通办”。二是优化流程受理无差别。依托“互联网+政务服务”，一窗受理跨区域的不动产登记、交易、税收等业务，将受理材料在办事地点扫描上传到平台，由审批主体进行电子审批，通过网络受理、数据代跑和联动办理，实现本部门市、区“受办分离”，进而实现“无差别受理”。

三、多层面打通“信息孤岛”，确保“就近跑一次”

打通壁垒、信息共享是“就近跑一次”的基础。一是多方联动打破部门信息岛。通过与地税、住建等部门对接，已于去年在全省率先打通部门间不动产交易、税收、登记壁垒，并整合窗口，实现“一窗受理，并联办公”的不动产登记模式，做到“最多跑一次”。今年，通过与地税、住建等部门通力协作，实现14种登记事项提速60分钟办结，下一步将打通公安、民政等部门数据，联合水、电、气部门联动，为实现全市通办、无证明、“无差别受理”做好保障。二是数据下乡打通城乡信息孤岛。充分运用大数据和“互联网+政务服务”，不断打破城乡“信息孤岛”。将业务内网延伸到乡镇国土资源所，送数据下乡，已于去年在全市率先打通乡镇便民服务中心不动产登记信息、宅基地审批信息的查询服务，方便群众办理相关证件，为“村代办”提供基础条件。三是技术更新打通省市信息孤岛。紧跟市不动产中心步伐，依托浙江政务服务网，通过升级原有不动产登记管理信息平台，落实数据共享实施方案，配备新设备，开发新软件，实现省市两级数据共享，6月底将实现事项100%行政服务云平台统一受理和网上审批，为“最多跑一次”改革继续向纵深发展提供技术支撑。