今年以来，陕西省宝鸡市公安局积极探索涉众型经济犯罪侦查工作机制改革，全面提升“遏制犯罪、防范风险、服务发展、维护稳定”的能力水平，取得明显成效。今年以来，宝鸡市公安局破获经济犯罪案件199起，涉案金额5.1亿元，为群众挽回经济损失5187.4万元，赢得了社会各界广泛好评。

强化顶层设计整合信息资源

为了掌控打击涉众型经济犯罪主动权，宝鸡市公安局采取强化顶层设计，通过整合警力资源，破解精确打防难题。他们坚持高位推动，主动向党委政府汇报，成立打击防范涉众型经济犯罪专项行动领导专班，与经侦、网安、治安等相关警种同步联动，形成打击、整治、防范、管理合力。他们结合县区公安机关机构改革和警力内部挖潜，将县分局侦查大队进行整合，由分管侦查工作的局领导统一指挥，握指成拳，提升效能。

同时，宝鸡市公安局通过严格考核推动的办法，健全由经侦部门牵头，市局、县分局主要领导主抓、各级经侦部门具体实施的层级负责制，建立月汇报推进和季排名通报制度。明确非法集资和非法传销专项打击调节指标并提升分值比重，实行量化考核；制定跟踪问效、组织求效和督导促效3项推动措施，助力指标任务完成。

宝鸡市公安局强化协作推动，与金融、工商等部门建立打击防范经济领域犯罪“信息互通、综合评估、联合处置、共同维稳”协作机制，定期召开联席会议，共商打防对策举措，形成多方联动格局。今年以来，他们开展座谈走访和专题研讨活动8次，联合举办警示教育和法律宣传12场次，向群众宣传防范经济犯罪的相关常识。

宝鸡市公安局整合信息资源，破解精确打防难题。他们从整合技术资源入手，成立全市经侦信息技术中心，综合运用交警治安卡口和非现场处理、图控图侦等系统，构建全方位立体视频图像作战体系。他们针对导侦能力不强的问题，制定相关的考核办法，探索建立自主线索推送、核查线索批转、团队专业研判等5种方法，为破获“闪电总部”网络传销等多起重大涉众案件提供了有力支撑。他们总结的资金查控和电子证据收集运用等两种信息导侦技战法分别被省厅评为二等和三等优秀技战法。

针对信息来源不畅问题，宝鸡市公安局想方设法拓展信息渠道，为提升打击效能提供支撑。他们充分运用各种分析结果以及日常群众报案线索等资源，广泛搜集各类涉众型经济犯罪信息，摸清违法活动方式、涉及人员资金和地域规模、资金缺口及受损群体规模，定期分析评估可能引发的风险类型及等级，适时协调组织开展防范处置和打击查处工作。今年以来，通过网上巡查发现并成功破获“民间自愿互助理财”网络传销案；结合群众报案线索，先后捣毁传销窝点51个。

创新作战手段健全防范机制

宝鸡市公安局根据涉众型经济犯罪特点和规律，在创新作战手段、提高精准打击效能上做文章。他们根据掌握底数，实时高效处置的目标，建立月排查、月上报、月清理制度，会同市金融办、工商、银监等相关部门，及时发现掌控非法集资和传销犯罪新动向，并因情施策、分类处置，做到底数清、情况明、处置好。他们针对涉众型经济犯罪案件定性和证据固定的特殊性，协调检、法部门提前介入，多措并举，严打严惩，共把证据关和法律关，加快办案进程，提高工作效率。同时，他们通过深度经营，组织集群打击，深度挖掘案件线索，充分运用“云端”打击主战模式，坚持“全方位经营、全链条打击、全体系摧毁”，实现对每一起案件的规模化打击。2017年以来，他们通过“云端”系统上报涉众集群战役线索4条，接收部署打击指令30余条，先后对“五行币”“云联惠”等集群线索开展了部署打击，他们侦办的梁某特大网络传销案，经有关部门批准，依法执行逮捕11人，社会反响良好。

宝鸡市公安局健全防范机制，推动社会多元防控。他们凝聚宣传合力，协商市金融办，将每年6月确定为防范非法集资宣传月，采取录制网络短片、开展现场宣传等形式，联合相关单位开展非法集资宣传进机关、进工厂、进学校、进家庭、进社区、进村组“六进”活动，提高广大群众的防范意识和能力。他们巩固防控机制，坚持“主动介入、控制态势、高效化解、依法处置”方针，与有关部门建立防范、打击、维稳“三同步”机制。结合全市公安机关社区警务工作，将社区民警网格责任区、基层工商网格责任人监管区与社区（村）网格长责任区“三网融合”，构建“上下联动、综合执法、合成作战”的打击传销新机制。他们注重适度运用刑事强制措施，保护利害关系人的合法权益。他们坚持侦查与维稳并重，实时掌控动态，畅通群众诉讼渠道，跟进做好监控和疏导工作。今年以来，他们先后组织开展各类非法交易场所清理摸排和农村资金互助合作组织违规经营风险排查5次，对12家重点场所责令停业整改。