李莎莎

摘 要：要想实现技工院校的相关发展目标、维持教育教学活动的正常进行，就必须建立完善且有效的内部控制制度。随着多数普通家庭子女大学梦的实现，国内技工院校得到了快速发展，其规模也日渐扩大，但随之而来相关院校一些内部控制问题也逐渐暴露出来，很多学校内部控制存在明显的意识不足、执行力差、相关措施规范也相对薄弱等等问题。对此国家财政部也是多次发文要求其建立健全内控制度，提高相关管理水平。所以本文在分析技工院校内部控制存在相关问题的基础上，探讨一些内控建设思路，并对其做出相应的解决方案。

关键词：技工院校；内部控制；建设与设计

引言：

随着技工院校的日益扩大和发展，为确保满足国家对应用性技能人才的需求，国家对其相关建设加大了资金投入，但是长此以往养成了一些学校乱花钱的坏习惯，给学校的设施建设带来了诸多资金问题，同时也滋长了腐败风气，产生的财务危机和债务危机严重影响了学校的发展。所以，在面对这些亟待解决的问题时，学校方面能做的就是要加强内部控制体系建设，以此来确保技工学校可持续发展。

一、其院校内控存在的问题

（一）内控环境不够完善

首先，组织机构不够完善。如今的技工院校掌握重要决定权的基本都是高层领导，对于普通的教职员工来说是没有决定权的，导致员工无法正常参与到学校的日常事务中去；同时，领导大权独握容易滋生腐败等问题。其次，对内控认识不到位。当今很多技工院校还没有完全意识到建立内控的重要性，更不用说对其有深入了解，这样就导致了学校既定目标难以实现，长此以往影响学校的可持续发展[1]。

（二）内控风险评估不健全

改革开放后实行市场经济体制，这样也将技工院校推向了市场，在这样的市场推动下，各个院校开始扩大其规模，建设教育基础设施等。所以，就面临了资金短缺的问题，再加上其并没有对风险进行控制，或者对风险控制的力量太弱，所以引发了一系列的债务危机而又无人承担[2]。

（三）预算管理有待加强

很多院校还未设立预算制度，也有部分院校的预算制度编制只是走个过场，并没有实际执行，甚至有的预算没有根据实际情况执行，最后导致其内容不实，结果没有任何参考价值。另外院校的预算编制范围和财政部门的实际编制范围存在一定的差异性。

二、内控制度建设的相关对策

（一）加强内控工作实施

首先，应该加强对学校内部控制相关的教育和培训普及，使其正确认识到内控制度对技工院校的重要作用[3]。其次，应该加强内控组织建设，成立相关督导小组，上至校长，下到普通教职工都应该让其参与进去，最终形成一个以校长为核心的工作小组，对其内控工作过程进行监督和执行。另外应该对内控工作的目标和任务要有明确的认识和了解，相关负责人应该扛起内控制度的建立和实施大旗，对其工作结果也要进行定期审查和评比。最后，对于内控制度下的相关风险评估的最终结果要以书面形式递交给学校領导，能够让其为往后内控工作的正常实施进行做出基本参考。

（二）实施内控风险评估

除了成立督导小组对内控进行监督外还可以让第三方机构对其进行审核，比如会计师事务所之类。另外对于风险评估的时间还应该合理确定，至少是每学年实施一次风险评估。除此之外，当举行大型活动前后也要对其进行风险评估，包括一些学校设施建设等等。一般情况下，实施风险评估的部门应该是财务部，但是对于技工院校来讲，其风险评估基本上是针对全校全部的经济活动和过程，所以在实际实施过程中应该是让学校涉及的相关部门参加，不应该只限于财务部，这里财务部门只是起到一个带头作用[4]。除此之外最好还是让学校的办公室带头，对相关工作展开讨论会议，以此监督内控的运行，最终产生一个良性的工作联动机制。

（三）加强预算管理

一般情况技工院校的内控管理由预算编制、审核、执行等构成，但是很多院校还是未能建立，就算已经建立的也只是留存在对外方面，并没有对校内的发展起到任何作用，所以要做好内控管理首先应该建立预算管理体系。关于内控管理体系首先要加强预算编制工作的进行，明确到院校的年度任务和目标需求，再根据设立的相关部门对其责任进行明确分工，将具体责任明确到专业系别。各个部门将整理好的预算计划上报给学校，由学校整合完善之后再交给上级部门进行审核批复。其次需要做好预算任务的传达工作，主要是将财政部门审核批复的预算内容的相关指标明确传达给相关部门。另外还应该提高预算的执行力度，对各部门所负责的预算内容进行规范调整，使其可以有效地执行。最后要对预算的绩效加强管理，明确决算和预算的区别，分析其差异，对所产生的问题进行改善，最终形成这两个方面互相促进、互相印证的深刻关系。

三、结束语

随着政府部门的重视和扶持，技工院校的内部控制得到了真正的迅速发展。但是要想走向市场经济的前沿，不仅需要扩大校舍规模，增加基础设施建设，吸引生源，同时还应该加大院校内涵建设力度，完善健全内控体系，例如可以参考一些其它院校的成功事例，再结合自身情况，编制出一套适合自己的内部控制体系，以此才能为学院的可持续发展加油续航。

参考文献：

[1] 姜倩. 技工类院校内部控制体系的构建——以X技工院校为例[D]. 中国海洋大学， 2011.

[2] 曾国熊. 浅谈公立技工院校内部控制的设计与建设[J]. 现代职业教育， 2016（32）：20-21.

[3] 王琦. 行政事业单位内部控制存在的问题与对策[J]. 行政事业资产与财务， 2013（22）：121-122.

[4] 莫海珊. 学校内部控制体系建设方法探讨[J]. 经济师， 2015（10）：109-109.