常岗

摘要：新形势下，煤炭企业生存发展，机遇与挑战并存，信访稳定工作是企业内功强大的必要环节，本文就煤炭企业信访稳定工作作出了分析，仅供参考。

关键词：新形势；煤炭企业；信访

新形势下，煤炭企业保持稳定高效的持续性发展是其必须思考的问题，从内因上考虑，信访工作是非常重要的举措。

一、为什么要信访

（一）新形势要求信访

煤炭行业化解过剩产能还在继续，近几年煤市波动明显，自2016年煤市向好以来，煤炭供需结构发生显著的转变。这对煤炭企业来说是一个利好，部分煤炭企业在这一时期实现了产业转型升级，得到了良好发展，但还是存在大量企业尚处于困难之中。

同时国家煤监局发布文件《煤矿井下单班作业人数定员标准（征求意见稿）》中单班井下作业人员或可能被限定在900人（含）以下，这意味着单班千人以上的矿井将消失，并且去产能持续的情况下，还有很多地区在持续退出煤矿，如新疆2018年计划退出22处煤矿，这种形势下，国内煤矿企业很多职工将面临失业，这是一个非常不稳定的因素。所以在新形势下，煤企做好信访工作对维持稳定，保证企业健康和谐发展有着非常重要的作用。

（二）信访实质是维护权利

国家信访局副局长强调，信访不是单纯的维持稳定，信访的实质是维护权利。维护权利才是维护稳定的基础。信访就是要倾听百姓呼声，反应百姓诉求。对于煤企来说，信访的本质目的就是要促使企业健康、和谐、稳定的发展下去。所以必须要清楚信访的重要作用。

1.维持稳定

在目前这一特殊时期，煤企做好信访工作非常关键。首先就体现在一个维持稳定上。具体来看，部分煤企在新形势下发展良好，对职工来说工作相对稳定，但换一个角度来说，企业效益好了，职工也希望能够获得更高的工资，这处理不好也可能是一个影响企业稳定的矛盾。同时部分企业在当前形势下，并没有实现扭亏为盈，还需要持续的将企业利润投入到亏空之中，补漏洞，严重时可能发不出工资，工作不稳定，在去产能中可能需要重新就业，而且这种情况下，可能企业的优质产能无法快速释放，总的来说，新形势下煤企面临的大环境矛盾隐患多，很可能使企业内部发生一定的混乱。所以稳定高于一切，信访的实质在于维护权利，职工合法权益得到保证，那么企业就不会乱。

2.推动企业和谐发展

首先，习近平总书记强调信访工作是为人民群众排忧解难的工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，关键在民生，重心在基层，基础在稳定，信访工作要像抓重点工程一样来抓。所以信访工作在煤炭企业这类国有企业中是非常关键的工作，做好信访工作，可以更清楚的知晓企业内部的具体情况，尤其是职工的思想动态，知晓职工的合理诉求，并且可以从基层获得一些合理化的建议，这样可以更好的将企业凝结为一个整体，上传下达，使职工团结在企业党组织周围，发挥出创造性，主动性，推动企业的发展，同时可以更好的稳定职工思想，协调各方利益，不仅是企业职工，还包括企业周边群众。这是营造多方共赢的关键举措。

其次，习近平强调基层是群众信访的源头，又是解决信访反映问题的关键，坚持从群众中来，到群众中去，工作才能越做越好，事业才会兴旺发达。从这个角度来说实际上是要在信访中准确的去把握职工群众的思想动态，这样一来在党建与思想政治工作中将更有针对性，对于调节企业内部和矿区矛盾具有非常好的效果。实际基层职工群众更了解企业的基本情况，企业效益好不好，基层职工群众更清楚，那么在信访中可以通过从基层获取一些合理的建议来推动企业做最有利的决策，最终实现企业的和谐健康发展。

二、信访怎么样做

（一）队伍和制度

制度先行，围绕信访条例，建立健全信访稳定工作的制度办法，从制度上规划好信访环境，变上访为领导主动下访，同时强化分级负责，坚持深化问责制度，谁主管，谁负责，在基层干部群体中以激励机制，竞争机制，激发其创造性，主动性，准确落实信访工作。

领导下访是每个领导干部应该的责任和义务，领导干部应高度重视，组建领导班子建立责任制，并且深入职工中调查研究，主动为职工群众排忧解难，建立超前防范的机制体制。通过建立预案，提前预测、分析，防患未然。特别要求广大一线基层干部尽好责任和义务。

加强政工队伍建设，强化党建，尤其是要加强基层干部队伍建设，基层干部队伍处在信访稳定工作的第一线，队伍強大才能在信访稳定工作中有的放矢的工作。同时要基于当前的社交网络构建信息平台，如微信，一个微信群可加500人，当然还可以利用企业号，随时随地把握信访工作动态。落实层层有接待，级级有办理。

（二）教育与预防

面对新形势，煤企信访工作要重点抓教育，抓预防。教育对于推进信访稳定工作具有非常显著的效果。在新形势下，企业需要的不是单纯的劳动力，同时在产业转型升级过程中，应通过教育引导职工熟悉当前企业所面临的状况，通过教育稳定职工思想，团结职工，使企业内部凝聚成一股绳，集中力量突破困境，要注意教育引导应具备时效性和针对性。

在面对信访时，思政工作是关键，这是维稳的重要基础，处围绕党、团，打牢党群、干群关系，采取新方法，新技术，落实好思想工作，化解职工群众思想上的困惑，切实解决实际困难。

（三）突破问题

要把注意力集中在突出问题上，在源头上找到问题的结症，通过调研分析企业所面对的形势，分析企业内外部的潜在矛盾，在当前形势下比较突出的是如何保证在去产能问题上保证职工权益，同时在企业好转时，如何分配资源，聚焦这些突出问题，对症下药，反复教育引导，讲明问题以人为本协调好各方利益，在政策范围内，尽可能为职工群众争取优惠。

结束语：

综上所述，煤炭企业目前面临的新形势，有机遇也有困难，如何克服困难，把握机遇推动企业健康和谐发展，信访稳定工作是关键。本文针对此进行了简单的思考，可能存在不足，但希望有一些帮助。

参考文献：

[1]于慧娜.深化国企改革期间如何做好信访稳定工作[J].现代国企研究，2016（18）：74-75.

[2]姚承江.分类管理，因人施策，精准破解信访稳定问题[J].经贸实践，2018（09）：282+284.