王玉珏

2017年5月，年仅39岁的马克龙（Emmanuel Macron）就任法兰西第五共和国第八任总统。通过推进教育改革，解决就业问题，让法国从持续低迷的各类教育测评中提升排名，进一步解决法国教育越来越严重的阶层分化问题和不公平现象等问题，成为马克龙政府主要的教育改革方向。

马克龙在重组政府结构时，将原有的“国民、高等教育与研究部”拆分为负责基础教育和职业教育的“國民教育部”（Ministère de l？魪ducation Nationale）和负责高等教育的“高等教育、科研与创新部”（Minisère de lEnseignement Supérieur， de la Recherche et de lInnovation），分别对不同教育领域情况进行管理，力图发挥教育在解决法国社会的各类问题中的作用。

一、基础教育：缩小社会阶层差距，

关注教育公平问题

马克龙曾在竞选时提出：法国教育体系的不公平现象在不断加剧。家庭的社会经济地位对学生学业的影响持续加大，精英教育的预科班中只有6%的学生来自工人家庭。公平问题引发公众对国家教育的不信任，是法国教育改革的头等大事。

（一）确保基础教育公平优质，法国贫困街区小学班额减半

新学期开学以来，马克龙政府以基础教育为抓手大力开展教育改革相关工作。其中最重要的改变之一是将非常贫困的街区（REP+）小学一年级的班级班额减半，实现每班12人的小班授课规模，从而确保教师有更多精力关注每个困难家庭学生的成长。

根据诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯·赫克曼的研究，在青少年时期投入1欧元的教育，成年后则需要投入8欧元才能解决同样的问题。因此，法国新政府着力加大基础教育的改革，从确保公平优质的基础教育入手，保证困难地区的学生教育资源的获得，从而推动整个教育体系建设，促进社会发展。此举履行了马克龙在竞选中提出的从基础教育改革着手，实现法国教育公平的承诺。

（二）加强教育评估与测评，提高教学质量

根据经合组织（OECD）测评结果，法国小学生数学和科学成绩在全欧洲垫底，20%的学生无法达到应有的读写和计算能力。为更好地把握地法国学生学习情况，特别是基础教育阶段的学习情况，法国国民教育部自2017年秋季学期开始对学生学习情况进行监控和评估。

国民教育部部长布朗盖称：全国75万名小学一年级学生于2017年9月接受测试，82.8万名初一学生于2017年11月接受学业水平测试。从已明确的政策看，测试结果不对学生公布，仅用于教育评价和监控，通过及时评估，提高法国基础教育教学质量。

二、 高等教育：继续打造科研、创新

与人才培养综合平台

马克龙提出，希望进一步提升法国高等教育、科研和创新平台的吸引力。让世界了解法国不仅仅有美食、美酒以及奢侈品，还有丰富的科研和创新资源。为此，新政府预计投资100亿欧元用于创新平台打造、创新项目开展以及创新人才培育。

（一）增强国家创新能力，打造丰富“产学研”平台

法国高等教育一直将教书育人、科学研究和创新相结合，不断打造各级各类产学研相结合的项目及平台。马克龙政府上台后将“高等教育、科研与创新部”独立形成新的部门，体现其对高等教育与创新的重视。部长维达尔女士上任后表示，其工作重点将放在如何将法国的科研成果转化成满足市场需求的产品。

新成立的高等教育、科研与创新部正在积极筹划各类不同的创新计划，将创新人才培养作为其重点工作，支持各类人才培养计划。同时广泛与国外创新研究部门一起开展国际项目与合作，已分别与新加坡、荷兰、俄罗斯及加拿大魁北克地区签订多项高教和科研合作协议，提升法国国际化科研实力。

（二）优化大学合并进程，提升法国大学国际影响力

由于历史原因，法国高校规模较小，优势学科多在独立的独立工程师学院、研究所，因此在各类与规模密切相关的传统大学排名中情况不佳。根据这一情况，法国在2010年开始推进高校合并和改革计划，目前合并效果参差不齐。

例如：巴黎科学、人文与艺术大学（PSL）合并了包括巴黎高师、法国科学研究院、巴黎第九大学等25所院校，并于今年首次参加《泰晤士高等教育》排名，取得了世界第38位的成绩。然而同期经合并新组建的萨克雷大学（Saclay），却因巴黎综合理工、巴黎高等商学院等知名院校的相继退出，目前处在困难境地。如何在保留传统精英教育优势的前提下，不断提升法国高校的国际影响力，是马克龙政府高教改革的重要内容。

三、职业教育：

制定法规政策，保障改革进程

虽然法国具有完整的职业教育体系，但囿于法国社会不重够视体力劳动的文化传统，长期以来职业教育面临认可度低、师资力量不足、教学质量较差、毕业生社会地位和收入偏低等问题。法国近几届政府对职业学校的投入超过普通学校，且远高于欧盟平均水平，但职业学校毕业生的就业率却不尽如人意。25～34岁法国职业学校毕业生就业率是75%，低于欧盟22国的平均水平72%，远低于德国和瑞士的86%和89%。法国职业教育的吸引力和教学质量都有待提升。

马克龙在2017年9月开学时强调，法国教育需要让学生和家长明白：大学不是所有人唯一的选择。如何提升职业教育质量以及对学生和家长的吸引力，同时通过职业教育解决就业问题是其政府教育改革的一个重要领域。据悉，2017年底，法国将对目前的《职业教育法》进行修订，针对加强职业教育推出一系列新举措。

编辑 王昕 校对 许方舟endprint