浓淡杭州 大手笔书写大文章

媒体印象 杭州的山水太美，赞美杭州山水的诗文太多。以致于记者现在想写杭州的美，往往不知从哪说起。涉及生态方面的国内外荣誉，杭州几乎全得到了，杭州市民津津乐道和引以自豪的是生态环境获得感、幸福感、安全感。

专家点评 杭州的美丽山水与生俱来，也得益于精心保护。杭州的发展规划、制度建设、生态环境监管，都是大手笔，书写的是生态文明大文章。

人们总是用“人间天堂”来形容这座城市。究其原因，很大程度上是因为这里秀美的山水，代表了人们对天堂意境的想象。

数千年的发展史，这座城市发生了翻天覆地的变化。而唯独不变的，是它一脉相承的绿水青山。

党的十八大以来，杭州坚持以习总书记“绿水青山就是金山银山”的重要论断为引领，全面落实中央和省委省政府战略部署，以“美丽中国”样本、“两美”浙江示范区为目标，以“八八战略”为总纲，持之以恒，接续努力，扎实推进生态文明和“美丽杭州”建设，取得了较好成效。先后获得国家生态市、国家环境保护模范城市、国家森林城市、国家生态园林城市、中国最具幸福感城市、中国最佳旅游城市、联合国人居奖等荣誉，市民的环境获得感进一步增强。

杭州钱江新城

优化生态格局，强化生态保护

坚持保护与修复并重、规划与项目并举，努力构建促进绿色发展与可持续发展的生态格局。一是坚持规划引领。先后出台了生态市、生态文明建设等多个生态规划，并科学划定生态保护红线。按照主体功能区和生态保护红线、环境功能区划的空间定位，推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环保规划等多规融合。二是坚持项目带动。实施西湖、西溪湿地、运河、湘湖等综保工程和“三江两岸”等生态重点工程，提升生态系统服务功能。全市森林覆盖率65.5%，居全国副省级省会城市之首。三是坚持城乡一体。加快西部区、县（市）与主城区的一体化进程，科学优化空间布局。实施“美丽乡村”、农村环境连片整治等工程，累计完成农村生态项目6818个。全市农村生活污水治理实现行政村和规划保留村全覆盖，农村生活垃圾集中收集覆盖率接近100%，建成“全球五百佳村”1个、“中国绿色村庄”1个。

加快转型升级，发展生态经济

杭州坚持以加快转变经济发展方式为主线，深入实施创新强市战略，突破发展瓶颈。一是新兴产业蓬勃发展。大力发展信息经济、推广智慧应用。2015年，杭州G D P首破万亿，2016年G D P达1105 0.49万亿元，增速位居副省级以上城市首位。今年上半年三次产业比重为2.5:35.4:62.1，信息经济对G D P的增长贡献率达50%以上，全市服务业主导、信息经济引领、先进制造业支撑的产业格局不断巩固。二是传统产业转型升级。以“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”为基本思路，推进印染、化工和造纸等污染行业整治，削减废水排放量38.72%、化学需氧量45.11%、氨氮42.27%。三是大力开展区域环境综合整治，推动市区工业企业“腾笼换鸟”。四是强势推进节能减排。提前一年完成“十二五”减排任务，获得国家节能减排财政政策综合示范工作三年考核优秀。狠抓污染防治，提升环境质量

实施系列重大环境综合整治，将“治水、治气、治废”等作为政府最大的民生工程。一是全面加强水污染综合防治。大力实施“五水共治”工程（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水），建立智慧河长信息化管理平台，构建以落实河长责任为核心的制度体系。新建成一批生态示范河道，全面消灭“黑河臭河”和“垃圾河”。剿灭区控以上劣V类水质断面，省控地表水断面达标率从2013年的84.4%上升到今年上半年的97.3%，集中式饮用水源地水质达标率多年保持100%，基本实现老城区“污水零直排”和西部区、县（市）“全域可游泳”。二是全面开展大气复合污染治理。抓住峰会契机，强势推进“五气共治”工程（燃煤烟气、工业废气、车船尾气、扬尘灰气、餐饮排气）实施挥发性有机物整治。杭州已成为无钢铁生产企业、无燃煤火电机组、无黄标车的“三无”城市，空气质量持续改善。三是实施生活、污泥、建筑、有害、再生“五废共治”。主城区垃圾分类小区基本实现全覆盖和清洁直运。

创新体制机制，夯实基础保障

坚持把健全生态制度作为建设生态文明的重要任务和重要保障。一是构建统筹推进机制。成立了杭州市生态文明建设（“美丽杭州”建设）委员会，统一领导“美丽杭州”建设、国家生态

市创建、全国生态文明城市试点工作。二是创新生态考核制度。率先开展乡镇交界断面考核，更好发挥考核的“指挥棒”作用。扎实推进淳安县“美丽杭州”实验区建设，不再考核G D P等经济指标。三是建立完善资源产权制度。在全国率先建立了流域生态补偿公共财政制度，按照生态考核绩效对上游地区给予补偿。去年，将全市所有城区纳入补偿范围，生态补偿资金增加到1.8亿元。四是健全政策法规体系。出台了《杭州市生态文明建设促进条例》等多项生态文明领域政策法规。五是加大执法保障体系建设，全力打造“环境监管最严城市”。

弘扬生态文化，营造工作氛围

构建多维度公众参与平台，努力提高市民生态文明素养。杭州早在2002年就确立“环境立市”战略，2003年起全面开展生态市建设，历经13年的努力，建成全国省会城市首个国家生态市。9个涉农县、市（区）有8个命名为国家级生态县、市（区）。全市共建成国家级生态乡镇119个、省级135个。杭州构建多层次生态文明全民行动体系，提高市民生态文明素质。倡导绿色文明出行、绿色消费，推动健康生活方式，建成西溪湿地国家公园等一批生态文明教育基地。民调显示，杭州市民对“美丽杭州”建设知晓率达95%，对杭州整体生产生活环境满意率达77.5%。