山水惠州 走向绿色现代化

媒体印象 城在景中，城亦风景。真山真水，是自然造化，保护青山绿水，则是当代惠州大作为。穿城而过的东江水，水质长期优良，饮用水100%达标，近岸海水全省最优，空气质量位列全国前三，森林覆盖率位居珠三角前三。而经济实力，也处于同类地区第一军团。

专家点评 高颜值，大智慧，既能保护青山绿水，又能壮大发展实力。惠民之州，赋予了惠民二字绿色内涵。

惠州位于广东省东南部、珠江三角洲东岸，山水禀赋得天独厚，境内海拔1000米以上的山有13座，罗浮山、南昆山等闻名遐迩，象头山、天堂山、莲花山等也成为一方胜境；城内西湖环绕，东江、西枝江穿城而过，境内大小湖泊、水库多达130多个；南部有延绵美丽的大亚湾、巽寮湾。惠州集山、江、湖、海、泉、瀑、林、涧、岛为一体，融自然景观与人文景观于一身。

名山挺拔、秀水蜿蜒、碧海荡漾，不仅是惠州得天独厚的自然禀赋，也是惠州的发展本色和未来发展的优势所在。惠州十分珍惜这弥足珍贵的山水禀赋，认真践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，大力发展绿色经济，精心呵护山山水水，实现了经济建设和生态保护协调发展、发展指数和绿色指数同步提升。党的十大八以来，惠州在地区生产总值年均增长10.2%，经济实力稳居广东省第五位的同时，生态环境质量始终保持稳定优良，获评首批国家生态文明建设示范市，绿色发展指数名列广东第一。

惠州西湖

深化绿色发展理念，科学引领绿色化现代山水城市建设。惠州始终保持“绿水青山就是金山银山”的生态自觉和战略定力。2013年，惠州明确提出走“五位一体”绿色跨越发展道路，使“绿色”和“生态”成为惠州科学发展的“主旋律”；2016年，提出建设绿色化现代山水城市战略目标，以绿色化理念为引领，以现代化建设为手段，推进人与自然和谐共生的山水城市建设。在城市发展格局上，坚持“大疏大密”理念，在推进主导产业、高端产业、创新要素大密度聚集的同时，对其他地方尽量“留白留绿”，决不以破坏山水资源为代价发展经济，全市土地开发强度仅为10%；着力优化城市空间布局，推动城市由“一城三组团”向“一市六组团”转变，从滨江城市向滨海城市发展。建立完善的生态文明责任体系，全面实施河长制，党政考核体系中生态文明指标占比20%以上，建立G E P考核体系，实施水环境考核断面水质量化问责，实施水环境生态补偿制度和西枝江流域生态补偿制度。

实施创新驱动战略，转换绿色化现代山水城市动能。全面实施创新驱动发展战略，初步构建起科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色化现代产业体系。实施“平台构建计划”，环大亚湾新区“蓝色引擎”和潼湖生态智慧区“绿色引擎”两大省级创新战略平台规划建设有序推进，吸引了一批创新要素高端高度高速聚集。深入实施“产业培育计划”和“企业成长计划”，电子信息、石油化工两大支柱产业不断壮大，汽车与装备制造、清洁能源等新的支柱产业快速成长，健康产业、战略性新兴产业、现代服务业加快发展，传统优势产业提质增效，产业结构不断优化，企业效益不断提升。

大力开展生态建设，增添绿色化现代山水城市魅力。坚持人与自然和谐共生，系统推进生态建设，不断优化生态环境。建设生态文明示范市，建成国家级生态镇6个、省级生态县区3个、省级生态镇53个、市级以上生态村997个，省级生态镇和市级以上生态村占比超过80%，今年9月成功入选首批国家生态文明建设示范市。建设森林城市，开展新一轮绿化惠州大行动，推进生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城和乡村绿化美化四大重点林业生态工程，共建成森林公园80个、各级自然保护区26个，森林覆盖率62.42%。建设美丽海湾，建立海洋自然保护区3个和海洋特别保护区1个，海洋保护区面积占比19%，广东省最高；开展岸线修复工程，种植红树林5000多亩，大亚湾红树林湿地公园入选国家城市湿地公园；大辣甲岛和巽寮湾分获广东“十大美丽海岛”和“十大美丽海岸”称号。

深化环境综合治理，呵护绿色化现代山水城市的最美底色。

集中开展“护蓝、清水、净土、碧海、增绿、低碳”六大行动，一是加强大气污染防治。2013年-2016年市区环境空气优良率上升11.8个百分点，2015、2016年连续两年排名全国74个重点监测城市第三名，2017年上半年环境空气优良率96.1%，“惠州蓝”享誉全国。二是加强水污染防治。强力推进清水治污。严格环保监管，每年建设项目环保否决率和重污染项目清退率均在10%以上，禁养区实现“零养殖”。投入“三个100亿”治水：投入100亿元整治淡水河、潼湖流域污染；投入100亿元综合整治市区15条河涌；投入100亿元，采取“清养殖、建设施、提标准、控种植、调结构、严监管”六项措施，全面整治79条县镇河涌和27个黑臭水体。推进城乡污水处理、垃圾处理及危险废物处理等环保基础设施建设。惠州水环境始终保持稳定优良，东江干流惠州段水质符合国家二类水质标准，饮用水源水质达标率100%，近岸海域水质全省最优。三是统筹开展农村污染治理。创造性统筹开展“美丽乡村清洁先行·清水治污·绿满家园”三大行动，农村生态环境全面提升。

用法治红线守住生态底线，强化绿色化现代山水城市法治保障。通过为一座山、一条江、一个湖立法，夯实山水城市建设的法制基础。完善规划体系，立足惠州的山水格局，在森林、海洋、海岸等生态环境资源保护方面出台系列专项规划，引领从源头上保护生态环境、有效利用资源；推进多规合一，把绿色发展理念贯穿到经济社会发展、城市建设、产业布局、土地利用等规划编制中，开展空间规划编制和生态红线划定工作，全市受保护国土面积比例28.47%，国土开发空间格局不断优化。