省政府研究室党组理论学习中心组

开启经济建设新征程

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省第十三次党代会明确提出，今后五年我省经济转型升级要取得重大成效，总量突破3万亿元。这是引导我省今后五年经济发展的重要目标，是体现中央要求、符合我省实际、顺应人民期盼的宏伟目标。

实现目标具有坚实的经济基础

省第十二次党代会以来，全省上下万众一心，攻坚克难，从经济欠发达省份到中等发达省份，为追赶超越奠定了坚实基础。

——综合实力显著提升。生产总值年均增长9.8%，高于全国平均增速2.5个百分点；2016年全省生产总值达1.92万亿元，位居全国第15位、西部第2位；人均生产总值达到中等收入国家水平。

——实体经济稳步发展。企业经营规模和效益稳步回升，延长石油、陕煤化集团进入世界500强，非公经济占比提高到53.8%。

——产业转型升级步伐加快。粮食总产实现“十三连丰”，能源化工、装备制造等优势产业加快迈向高端化，战略性新兴产业占比达10.7%，技术合同交易额突破800亿元，服务业占比提高7.4个百分点。

——三大区域竞相发展。关中GDP年均增长10.5%，发挥带头辐射作用；陕北年均增长7.1%，实现转型持续发展；陕南年均增长12%，坚定绿色循环发展。

努力实现省党代会确定的经济建设目标

培育新动能，是决胜全面小康、奋力追赶超越的根本支撑。动能强劲，才能行稳致远。要坚持以创新为引领，以“四化同步”发展为方向，围绕产业链布局创新链、围绕创新链培育产业链，加快推进供给侧结构性改革，加快构建富有竞争力的现代产业体系，推动我省发展由要素驱动为主向以创新驱动为主转变，努力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。关键在于“紧扣主导产业提质扩能、围绕创新链条兴业释能、立足优势领域挖潜蓄能、紧贴市场需求增效补能”。要依靠创新增强产业核心竞争力，推动产业迈向中高端水平。要聚合各种创新资源，构建科研与产业协同发展的产业生态。要发挥科教资源优势，抢占未来发展制高点。要深入推进“互联网+”行动，创造新供给、带动新需求，着力提高供给侧质量和效益。

构筑新高地，是决胜全面小康、奋力追赶超越的关键所在。占据高地，才能赢得主动。要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，深层次推进改革，全方位扩大开放，加快建设资源配置能力强、体制机制活、服务效能高的改革开放新高地。着力点在于“打造‘一带一路’核心区、高水平自贸试验区、军民深度融合发展示范区、全面深化改革先行区、区域特色发展引领区”。要用好“一带一路”国际合作高峰论坛、丝博会暨西洽会等平台，发展更高层次的开放型经济。要以制度创新为核心，大胆闯、积极试、自主改。要以建设军民融合创新示范区为契机，形成全要素、多领域、高效益的军民融合新格局。要坚持向改革要红利，不折不扣落实中央改革部署，大胆探索自主性改革，力争部分领域改革走在全国前列。要加快区域工业化进程，关中赶超全国工业化进程，陕北协调推进工业化进程，陕南加速赶上全国工业化进程，形成发展新优势。

激发新活力，是决胜全面小康、奋力追赶超越的重要前提。富有活力，才能释放潜能。要打破观念的束缚、体制的羁绊，以更加主动的态度，更加有效的措施，不断激发各个方面蕴藏的强大动能，让创新创业创造的活力竞相迸发、源泉充分涌流，让三秦大地焕发出百舸争流的勃勃生机。突破口在于“切实增强企业活力、有效提升县域活力、充分激发市场活力、积极调动人才活力”。要善待各类市场主体，保证各种所有制企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要把产业作为强县兴县的重要支撑，把扩权赋能作为强县兴县的重要抓手，促进县域上台阶、上水平。要加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，减少政府对市场直接干预。营造廉洁高效、公平有序、稳定透明的市场环境。要坚持党管人才，深入推进人才强省战略，促进人才规模、质量、结构与经济社会发展相适应、相协调。