赵亮

摘要：企业要强化管理工作，就要发挥纪检监察部门的监督作用。纪检监察部门的工作是由党章赋予的，需要认真履行，以促进企业的和谐发展、稳定前进。特别是企业在运行中，也会不可避免地出现各种问题。纪检监察部门就要协助企业管理，并落实反腐倡廉工作，以净化企业环境，为企业更好地发展创造条件。本论文针对企业加强纪检监察职能方面的问题展开研究。

关键词：企业；纪检监察；职能

国有企业运行中起到监督作用的部门就是纪检监察部门。作为企业的一个组织机构，其所履行的职责是对各部门的工作情况进行审核，以使企业在严格按照党的路线、方针、政策运行的过程中，各项工作还要符合相关的法律法规，为企业生产经营和文化建设提供服务。但是，从现行的国有企业的纪检监察工作的开展情况来看，要保证纪检监察工作能够顺利展开是比较困难的，而且其自身的管理职能没有得到充分发挥。本文提出纪检监察组织发挥区域监督作用的途径。

一、企业纪检监察职能工作中经常出现的问题

（一）企业纪检监察部门的工作没有得到高度重视

在企业中，纪检监察部门虽然以纪律监督、检查的方式展开工作，但是，管理组织的领导以及监督检查人员的职级并不是很高。企业纪检监察部门接受本企业党委和行政的领导，同时还要接受上级部门的领导。纪检监察部门的管理职责局限于本单位，主要是对本单位基层党支部和党员领导干部进行纪律检查和行政监察。纪检监察部门在企业中是独立存在的，与其他的部门之间进行相互合作中，难免会存在不按照规定进行检查的行为。这就需要纪检监察部门与其他的部门之间进行“互动”。虽然相互之间有合作，但是，由于部门工作性质和地位上没有严格区分，就会导致纪检监察部门在履行工作职能上缺乏宏观性既无法对党委和行政的工作内容随时把握，也不能够实质意义地参与到企业管理当中。其原因往往是企业没有对纪检监察部门给予高度重视。

（二）纪检监察部门的设置缺乏科学性

企业所设置的纪检监察部门没有从企业管理的角度出发执行管理职能，没有将该部门与企业的发展挂钩，而是更为强调监督、执纪、问责职能。而没有落实管理职能，就使监察部门的设施单一化，没有与经济合同审查有效结合。纪检监察部门的设置没有考虑到企业管理的实际，就必然会造成法律规范在执行中存在技术基础不足的问题，其管理职责和监察功能无法充分发挥。另外，纪检监察部门与其他部门的职能如果没有严格区分，就会导致纪检监察人员在履行工作职能的时候缺乏威慑力，导致工作受到影响，其应有的职能难以充分发挥。

（三）纪检监察部门的权限没有严格划分

纪检监察部门在日常工作中是按照国家机关纪检监察机构的有关规定执行权限，对于自身在企业的权力并没有“分享”，就会导致法律执行力度不够，不能够行使责任，甚至还会存在借助外力解决自身权利的范围内的问题。监督检查工作没有的得到企业领导的重视，在工作中被牵制，就很难在企业管理中发挥作用。

二、强化企业纪检监察工作的途径

（一）提高纪检监察部门的地位

纪检监察部门无论是在党内，还是行政法规上都要保证直接管理，按照上级纪委的有关规定展开执纪、监督、问责工作，这样做可以避免纪检监察人员在工作中受到牵制，使纪检监察工作独立运行。在人员的任免上，改变同级职权没有严格区分的弊端，由上级纪检监察部门进行任免，使得本企业的纪检监察部门能够真正意义地行使权力。另外，企业党委和行政领导团队中将负责人任命为企业党委书记，所承担的责任是监督纪检监察工作，同时，单独设立纪委书记，并要求纪委书记能够参与日常管理工作，以更好地考察企业运行中的各方面问题。这就需要企业将纪检监察部门的地位提高，对企业运行的最近情况充分了解，并充分发挥监督管理职能。

（二）紀检监察部门的设置要科学

纪检监察部门的设置要科学化，使得部门的职能与相关部门之间实现优势互补，能够与纪律检查部门、监察部门、审核部门等在职能上都进行合并，使得部门职能优化，即纪委、监察、审计合署办公。对于部门的布局要精简、优化，以提高部门的整体功能水平，提高监督效率。对于部门的纪检工作人员要科学安排，还要从基层选拔兼职的纪检监察人员，接受纪检监察部门的指挥，强化纪检监察部门的上级部门与下级部门之间的沟通，使得监督检查体系一体化运行，对纪检监察工作体系不断完善。

（三）企业纪检监察部门要履行实际权限

企业纪检监察部门在运行中，要从企业经营发展的实际出发开展工作。纪检监察部门具有建议、调查、监督、处置的权利。企业纪检监察部门在企业制定重大决策的时候可以提出建议，对企业“三重一大”事项进行监督，并对违规违纪问题进行调查和处置。企业纪检监察部门的工作人员要熟悉国家法律和党内法规，对违规违纪的行为要灵活运用执纪监督“四种形态”和警示训诫等手段，对于企业中违规违纪的行为可以履行处罚权，特别是对违规违纪的党员领导干部按照程序进行处置，由此可以对党纪政纪的权威性予以维护，能够有效地净化企业管理环境。同时，企业应制定相应的管理制度，赋予企业纪检监察部门履行经济罚款权，对于损害经济的企业管理干部具有经济处罚权，并将处罚所获得的财务移交给财务部门。采用这种方法可以使得企业各个部门的能够认真履行职责，纪检监察部门的权威性得以实现。

三、结束语

综上所述，企业要构建和谐的经营管理环境，就要将纪检监察部门的各项工作落实都到位，对于企业的各项管理工作起到保驾护航的作用。多数的企业对于纪检监察部门的各项职责并没有落实到管理层面，导致该部门的权威性不足，严重影响了工作质量。针对企业纪检监察职能工作中经常出现的问题，就需要强化企业纪检监察工作，以塑造和谐稳定的企业环境。

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（作者单位：西安煤矿机械有限公司）