● 台州联通/文

浙江联通助力智慧监管项目提升食药保障硬实力

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智慧监管平台为浙江省打造走在全国前列、具有标杆意义的“食品药品安全放心省”提交了一份满意的答卷。

在经济发展新常态和机构改革新形势下，各地市面临着市场主体多而监管人员少、政府对服务经济发展监管要求高而监管部门能力低、权力逐渐下放而基层不能有效承接三大矛盾。为有效解决三大矛盾，台州市场监管局决定引入“互联网+”思维，利用现代化信息手段，全面提升监管效能。为此，市场监管局会同浙江联通一起启动实施“智慧监管”项目建设，将原工商和食药监业务系统整合在一起谋划，变两张网为一张网，统一系统平台,开放数据端口，打通数据兼容通道，同时实现“傻瓜”输入、便捷操作和痕迹管理，使系统上下和各部门之间实现数据互认、联通共享，发挥“1+X”效用。

智慧监管平台被入选在北京举办的2017中国国际食品安全与创新技术展览会暨全国双安双创成果展，受到中央领导的高度肯定，为浙江省打造走在全国前列、具有标杆意义的“食品药品安全放心省”提交了一份满意的答卷。

“智慧监管”平台基本建成，“一个中心、六大系统”智慧领先

浙江联通承建的台州市市场监管局“智慧监管”项目被省工商局、省食品药品监管局列为信息化建设试点市。项目建设的主要内容是“一个中心、六大系统”，即智慧监管指挥中心，主体发展服务系统、移动执法监管系统、举报投诉系统、风险监测防控系统、数据分析预警系统、绩效管理评价系统。

智慧监管指挥中心。以视频系统和地理信息系统为依托，在处置突发事件中实现快速目标定位、快速发送指令和实时调度指挥、实时反馈结果。主体发展服务系统。归集市场监管服务经济发展产生的数据信息，从主体生命周期、市场活力、发展趋势等角度进行大数据分析，形成经济发展分析报告，为领导决策和经济发展服务。移动执法监管系统。涵盖主体电子地图信息、大数据推荐巡查、监管信息实时分析等功能，提高监管执法效能。举报投诉处理系统。对投诉举报受理、交办、处理和结果反馈形成闭环管理，统计分析并形成消费满意度指数。风险监测防控系统。对数据信息按照风险源分析评定风险等级，利用视频系统实施实时监控，向基层推送高风险预警信息和问题清单，实现精准执法，加强风险防控。数据分析预警系统。归集监管、检验、监测、办案信息，实现产品溯源管理，落实企业主体责任，实现线上线下一体化的全领域监管。绩效管理评价系统。利用移动终端进行全员考勤，建立问勤问绩“三个一”信息公示平台，实时展示工作进展和领导点评情况。

目前，“一个中心、六大系统”已基本建成，完成项目总体进度80%，基本实现“看得清、判得准、叫得应、打得赢”的预期目标。

加强“智慧监管”推广应用，两大效用彰显平台价值

项目建设以来，遵循边建设、边应用、边完善的思路，加强“智慧监管”推广应用，效用集中体现在以下两方面：

食品药品安全监管更加精准高效。在产品质量追溯方面，监管中心构建的食品小作坊和食用农产品追溯系统已覆盖全市722家小作坊、74家农贸市场，实现食品二维码的有效对接和食品的精准溯源。在视频监控方面，全市1973家餐饮企业、47家农贸市场、210家药店已纳入视频监管系统，动态掌控餐饮后厨、农贸市场秩序、药店仓库温湿度和药品冷链运输车等实时信息，实现了食品药品安全的有效监控。在巡查执法方面，全市系统已配发移动执法终端2100多台，监管信息全部录入系统平台，形成“一企一档”，执法所需时间较传统手段缩短45%以上，由人海战术转向智慧监管。在风险监测预警方面，风险监测系统和数据分析预警系统有效运转，实现即时向基层推送风险清单，监管靶向性越来越强。在预警信息基础上，目前已通过系统平台推送12300多条监管指令。在应急处置方面，应急指挥中心以视频会议和地理信息系统为依托，实现了快速目标定位、快速发送指令和实时调度指挥、实时反馈结果。

公众网上注册登记和获取监管信息通道更加便捷通畅。在全省系统率先领跑“最多跑一次”改革，率先开发应用企业查询、注册登记和举报投诉、快检结果手机APP，公众可通过手机APP实现“网上查询、网上注册、网上维权”。

浙江联通将继续坚持“系统整合、数据兼容、智能操作、联通共享”的原则，加快食品全环节监管系统、药械全流程监管系统、涉企信用信息系统和基础网络视讯系统等功能的开发建设力度，进一步拓展移动执法和大数据分析的应用推广，积极推动“互联网+”战略的实施，充分发挥“互联网+运营专家”的带头作用，力争“智慧监管”项目建设继续走在全省乃至全国前列积极。