陈玉国

摘 要：我国虽然森林资源比较丰富，但如果不能有效地进行规划设计，科学合理地经营森林，就不能达到可持续发展的目标，因此需要对不同地区的森林进行有效地规划设计，通过调查分析制定出适合本地区的森林规划，从而有助于我国森林使用的可持续发展。本文将主要针对我国森林资源规划设计的调查方法进行探讨，期望能对森林资源的发展有一定的指导性意义。

关键词：森林资源；规划设计调查；总结反思

前言

森林资源规划设计调查是以经营管理森林资源的企业、事业或行政区划单位（如县）为对象，为制定森林经营计划、规划设计、林业区划和检查评价森林经营效果、动态而进行的森林资源调查。森林资源规划设计调查一般称二类调查，主要用于全面详细获取森林资源的类型、数量、质量、结构等信息，分析评价森林经营成效，制定和调整森林经营策略、规划、设计和经营技术等，是森林经营单位编制森林经营方案必须进行的基础调查。现将外业调查工作从以下几个方面进行总结与反思，这对于今后不断学习和运用新技术，提高质量，促进森林的永续利用有着重要的意义。

一、准备工作充分

森林资源调查作为林业和生态建设的基础工作，是国家森林资源、环境生态综合监测体系的重要组成部分，对保障生态系统功能、维护生态平衡、缓解全球气候变暖发挥着不可替代的作用；同时它在满足宏观决策信息需求、科学把握林业发展形势、适时调整林业方针政策、促进林业可持续发展等方面亦发挥着重要的作用，是发展现代林业、建设生态文明的重要保障。其意义重大，影响深远。然而，森林资源具有范围广，地域复杂，种类繁多，技术性强，经费大，耗时长等特殊性。通过调查，摸清森林、林地和林木资源种类、数量、质量与分布，从而准确把握森林生态系统的变化趋势和规律，综合评价森林资源质量与生态状况，为评价林业和生态建设成效，监督检查各地森林资源消长任期目标责任制落实情况提供重要依据。所以，这是一项艰苦而复杂的系统工程。因此，领导高度重视，加大力度，做了全面详实的宣传，广泛动员一切力量，统一思想；并以科学发展观为统领，充分认识调查工作的重要意义，确实将工作做到实处。

1、制定科学合理，便于实施的工作方案。由于领导高度重视调查工作，思想统一，意义明确。抓住契机，仔细研读和学习相关文件精神，按要求以“早研究、早准备、细安排、保实效”为原则，根据《国家林业局关于部署开展第八次全国森林资源调查和做好2009年调查工作的通知》精神，按照各省（自治区）、市林业局的文件要求，结合以往经验，集思广益，认真研究，总体设计。有组织、有计划、按步骤地制定了科学合理的调查方案，并对方案进行反复论证和组织学习。

2、加强领导，成立调查组织机构。一是出台相关文件，严格执行。二是为加强调查工作的管理，迅速成立以分管领导为调查工作领导小组组长的调查组织机构。直接对调查工作进行指导；同时根据工作需要，初步确定技术检查人员、调查工组人员、调查区域，调查仪器、材料的准备，等等，并逐级报批，提高效率。

二、强化监督检查，严格遵守工作程序。

建立并严格执行技术质量责任制度、定期汇报和通报制度，按照操作要求，采取有效措施，强化质量管理。严格实施“事前培训、过程检查、成果验收”三个环节管理，通过科学完善的制度，提高了调查效率和质量。

第一，组织所有与调查工作有关人员，包括领导、技术检查员、调查员以及各乡镇、村委等有关人员召开会议，一方面是统一思想，明确调查工作的重大意义，落实调查工作的后勤保障，确保工作的顺利开展；二是在开展工作前做好培训与指导，认真学习并掌握调查工作理论技术的方法、标准，学习完成后经考核合格后方可进行下一步工作。三，选取有代表性的地点进行野外试点工作。按照调查工作的技术方法、技术标准，以工组为单位进行调查。现场指导，发现问题及时更正，试点工作完成后进行总结，四，以理论培训和试点考核为基础，结合前期的调查工组名单进行调整，最后按照工作方案全面铺开。

第二，在各工组展开调查工作前明确任务、明确时限、明确质量、嚴格奖惩。

第三，在调查过程的前期、中期和后期对各调查工组进行质量检查，发现问题及时纠正，对不符合技术标准等质量问题一律责令返工，直至达到要求，以保证调查质量。

三、加强安全教育，检查到位，做好保密工作。

1、建立强有效的野外突发事件处理机制。野外调查，因地形复杂，气象的多变，毒蛇、毒蜂、沟壑、地洞、森林茂密而迷向、雷雨暴风等不可预测的事件随时随地都可能发生，其防范、治疗等宣传工作贯穿调查工作始终，没有发生一起严重事故。

2、依照检查程序，各技术检查员必须对各调查工组随着工作的展开对样点、小班进行前、中、后期定期检查，做到检查与调查同步，不留隐患：调查方法和标准是否达到要求，操作是否规范，卡片填写是否规范齐全、有无遗漏现象，勾图是否准确等。一旦出现质量问题现场更正，需返工的责令返工，直至检查合格。如果在检查中出现弄虚作假、玩忽职守造成严重后果的要进行严肃处理。

3、各调查队员认真做好保密工作。作为第一手的野外调查数据、图纸等，是今后制定政策的基础材料。各工组在未经内业处理和正式公布，妥善管理、统一保管。做到无一泄露，无一丢失。保证了调查资料的完整性、真实性和准确性。

4、不定期反馈和总结。由于调查工作是一项复杂性的系统工程，其工作的艰苦性，工作持续时间长，必然会出现各种各样的问题。所以对主要问题采取不定期的反馈与总结。如调查技术问题解答及时通知各调查工组认真学习，不至于影响下一步的调查工作；定期到各工组收集已完成的图、表、数据，避免丢失和泄密。

结束语

森林工作是事关我国生态文明的首要任务，是全球政治的重大议题，是解决全球气候变化的重要措施。通过森林资源的调查可确保林业发展和生态环境建设顺利进行，为我国林业健康可持续的发展提高可靠的信息保障。本文针对森林资源二次调查方法中的一些不足提出了相应的建议，这对提高森林资源调查效率和准确率有十分鲜明的作用，希望对有关人士有所帮助。

参考文献

[1]李爱民.森林资源二类调查新技术应用、存在主要问题及对策建议[J].内蒙古林业调查设计，2012（01）：40-43.

[2]冉隆胜.森林资源二类调查新技术应用主要问题以及应对策略探讨[J].农业与技术，2015（14）：103.

[3]刘勇.3S技术在森林资源规划设计调查中的应用研究[D].西北农林科技大学，2008.

（作者单位：黑龙江省鹤立重点国有林管理局）