王耀阁

摘 要：党的十九大提出了新时代党的建设总要求，强调政治建设是党的根本性建设，必须把党的政治建设摆在首位。这是习近平新时代中国特色社会主义思想对马克思主义党建理论的重大创新，也是中国共产党的执政新觉醒。

关键词：新时代；政治建设；全面领导；首位

习近平总书记所作的党的十九大报告，第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，并强调“以党的政治建设为统领”，“把党的政治建设摆在首位”，凸显党的政治建设的极端重要性。这是马克思主义党建理论的重大创新，意义重大而深远。

一、把政治建设摆在首位是党的政治建设的理论创新

党的政治建设，是党为实现政治主张、确保先进性所进行的一系列工作，其主要内容就是制定和执行党的政治纲领、政治路线和方针政策，它在党的建设中处于核心的根本的地位。回顾党的历史，我们党一直把政治建设放在极为重要的位置，并且根据不同时期的中心任务确定重点建设内容和具体任务。

民主革命时期，尤其是建党初期，确立正确的政治纲领和政治路线是党的立足之本。为此，我们党首先制定了党的政治纲领和政治路线。毛泽东在1937年中国共产党全国代表会议上明确指出：中国共产党有自己的政治经济纲领。其最高的纲领是社会主义和共产主义，这是和三民主义有区别的。他认为，党的建设的核心是制定和贯彻执行党的政治路线，党要实现正确领导，全靠政治路线的正确。刘少奇同志在总结党的建设历史经验时也强调，毛泽东的建党路线首先着重在思想上、政治上进行建设，为此他把政治上建党与思想上建党一并称之为毛泽东的基本建党思想。

改革开放后，邓小平从社会主义现代化建设实际出发，对党的政治建设的本质要求进行了新的阐述，提出了以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线，强调党的基本路线要管一百年，动摇不得。

世纪之交，在国内外形势发生重大变化的背景下，江泽民同志提出了“三个代表”重要思想，科学地回答了我们要建设什么样的执政党以及如何建设执政党的根本问题，并提出了党的政治建设的六个关键环节：政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性，更为具体地论述了党的政治建设的内涵。他指出，善于从政治上提出和处理问题，保证革命和建设任务的完成，是我们党的工人阶级先锋队性质决定的，也是我们党的一个优良传统。

进入新世纪，胡锦涛同志提出了科学发展观，并确立了以“一个主线、五大建设”为内容的党建工作总体布局，同时反复强调讲政治、顾大局、守纪律，进一步回答了如何建设执政党的问题。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把严肃党内政治生活摆在更加突出的位置来抓，勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。习近平总书记反复强调，党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从严肃党内政治生活严起，指出“抓住了这个点，我们党就能更好凝心聚魂、强身健体”。

把党的政治建设摆在首位，是党的十九大报告提出的重要论断。这个论断，改变了长期以来“把思想建设放在首位”的提法，令人耳目一新，充满期待。它抓住了党的建设的根本，它决定党的建设的方向和效果，它是全面从严治党新理念新战略和新实践新要求，它是十八大以来党的建设实践探索和理论创新的重要成果，充分体现了以习近平同志为核心的党中央管党治党的大思路，对于深入贯彻落实新时代党的建设总要求，具有重大意义。

二、把政治建设摆在首位是由政党性质决定的

政党本质上是特定阶级利益的集中代表者，是有着共同政治纲领、政治路线、政治目标的政治组织。政治属性是政党第一位的属性，政治建设是政党建设的内在要求。只有加强党的政治建设，才能保证党的政治方向对头、政治原则坚定、政治路线正确，才能统一全党意志、凝聚全党力量，为实现党的纲领和目标而共同奋斗。党的十九大报告强调把党的政治建设摆在首位，道理就在这里。

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。党的性质就决定，我们党必须旗帜鲜明讲政治。毛泽东同志曾作出“革命的政治工作是革命军队的生命线”“政治工作是一切经济工作的生命线”等著名论断。邓小平同志强调，“到什么时候都得讲政治”。江泽民同志反复强调，必须“讲学习，讲政治，讲正气”。胡锦涛同志指出，“我们讲的政治，是马克思主义的政治，是建设有中国特色社会主义的政治”。讲政治，必然要求加强党的政治建设。虽然在党的十八大之前，尚未明确提出党的政治建设这个范畴，但讲政治一直贯穿党的建设实践中。

党的十八大以来，习近平总书记反复强调旗帜鲜明讲政治，他强调“我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。没有强有力的政治保证，党的团结统一就是一句空话。”“讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。”“黨的高级干部要注重提高政治能力，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程。”历史经验表明，旗帜鲜明讲政治，用马克思主义中国化的理论成果特别是最新成果武装全党，统一全党同志的思想认识，维护党的团结统一和党中央的权威，就能够进一步地促进党在每一历史阶段中心任务的完成。

三、把政治建设摆在首位的成功经验

注重抓党的政治建设是党的十八大以来全面从严治党的成功经验。习近平总书记一针见血地指出，党内存在的很多问题，原因都是党的政治建设没有抓紧、没有抓实、没有抓好。他反复强调：“历史经验表明，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治”；“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党，必须注重政治上的要求”；“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重”。几年来，党中央持之以恒推进全面从严治党，在强化党的领导、严肃党内政治生活、强化党内监督、加强党内教育、整顿作风和反腐败斗争等方面采取一系列重大举措，正是着眼于从政治上建设党。这些举措力度空前，取得了显著成效，特别是依纪依法查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等野心家、阴谋家，清除了重大政治隐患，挽救了党，巩固了党的集中统一领导，党的面貌、党在人民群众中的形象发生了历史性变化。实践证明，抓住了党的政治建设，就抓住了党的建设的魂和根，才能持续有力地改变党的面貌，持续有力地改变国家的面貌、人民的面貌和中华民族的面貌。这是党的十九大报告强调把党的政治建设摆在首位的成功经验总结。

四、把政治建设摆在首位是新时代党面临新形势迫切需要

十九大报告指出进入新时代，全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性。这就要求党员干部要不断提高政治觉悟和政治能力，这是党的政治建设的根本前提。党员干部尤其是高级干部要加強党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终站稳政治立场、增强政治定力，努力增强防范和驾驭风险的能力，不断提高自我革新的能力，如此才能真正做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福，永葆共产党人的政治本色，才能坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。

五、全面理解和深入贯彻新时代党的政治建设丰富内涵

党的十八大以来严肃党内政治生活、净化党内政治生态的成功实践，使党的建设政治化氛围愈加浓厚、色彩更加鲜明，“党的政治建设”概念呼之欲出。党的十九大报告正式提出这个概念，并做了具体阐述。从十九大报告和党内有关法规看，党的政治建设包括五个方面的丰富内涵。

一是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的政治建设的首要任务。坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。须牢固树立“四个意识”，坚定不移地向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐。

二是全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。把严守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置，通过

严肃政治纪律和政治规矩带动其他纪律严起来。

三是要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。着力把党章关于党内政治生活的要求具体化，推动党内政治生活制度化、规范化、程序化。

四是完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。坚持和完善党内民主各项制度，提高党内民主质量。

五是弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，永葆共产党人政治本色。

这五个方面，既是对党的政治建设基本内涵的概括，又是推进有关工作的具体部署，需要结合近年来制定的一系列党内法规加以理解和贯彻执行。

六、进行“伟大斗争”中加强党的政治建设

加强党的政治建设是推进具有许多新的历史特点的伟大斗争的需要，同时，进行“伟大斗争”中又能加强党的政治建设。十九大报告中，进行“伟大斗争”要求全党要更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度，坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行；更加自觉地维护人民利益，坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为；更加自觉地投身改革创新时代潮流，坚决破除一切顽瘴痼疾；更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为；更加自觉地防范各种风险，坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。这些“伟大斗争”均伴有政治立场、政治方向、政治原则、政治道路的斗争，使党的政治建设在实践中更加成熟，提高了党的政治本领。

七、推进党的政治建设，要全面加强党的领导

十九大对党的领导与党的建设的关系做出了更清晰的阐述。党的建设从来都不是就党建说党建，从来都是紧紧围绕党的政治路线进行党的建设，从来都是把党的建设与我们党所领导的事业紧密联系在一起。

十九大把党的领导地位提到了前所未有的高度。新时代党的领导理论把党的领导分为两个部分，一个是党对自身建设的领导，一个是党对中国特色社会主义伟大事业的领导。一方面，突出强调党的领导对党的建设特别是对全面从严治党的重要性，指出全面从严治党的核心是加强党的领导。另一方面，突出强调了党的领导对中国特色社会主义伟大事业的特殊重要性。新时代党的建设总要求中，开宗明义第一句话就是，坚持和加强党的全面领导。强调中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。强调要坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，党是最高政治领导力量。这是对党的领导的重新定位，体现了新时代党的领导理论的彻底性和通透感，也必将大大促进新时代党的政治建设的实践。

参考文献

[1]《党的十九大报告学习辅导百问》（党建读物出版社 学习出版社）2017.10

[2]《党的十九大报告辅导读本》（人民出版社）2017.10

（作者单位：中共达拉特旗委党校）