覃露

【中图分类号】G61 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）29-0032-01

根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号），2016年是第二期学前教育三年行动计划实施的最后一年。过去的两年时间里，学前教育三年行动计划在全国各地的实施过程中进展情况怎样、在实际中遇到什么困难和问题以及怎样解决这些问题和困难，让农村幼儿能接受更好的学前教育。

一、农村民办幼儿园的办园困境

（一）办园硬件条件

在园舍上，崇左市农村民办幼儿园的活动室大多都是在民用住宅楼的基础上进行改造而成，其空间狭小，室内光线差，房舍隔音效果不太好，建筑的布局不符合幼儿园活动的要求，也不符合幼儿的年龄特点。在配备卫生保健设施上不够完善，经实地走访发现，多数的农村民办幼儿园的卫生条件差，卫生的防疫方面工作做得不够到位，大多数的幼儿园没有消毒设备。在厨房的卫生条件也是不够好，并且在幼儿的营养搭配上没有专门的进行搭配，饭菜的质量无法保障，而幼儿的营养搭配也不够均衡。保育员的数量上不能满足幼儿的需求，素质上有86%的保育员没有接受过专业的培训，所以在保育质量上无法进行保障。

（二）师资队伍建设

在幼儿园教师的配备上，约有50%的班级是配备两名教师、约40%的班级只有1名教师，其保育员是流动的，极少部分班级是两名教师一名保育员。其师幼比例是大班1：23，小班1：15，中班1：19，从数据中看出农村民办幼儿园的教师配备只有少部分幼儿园能达到国家的要求，而在师幼比上小班的师幼比更加接近国家的标准。而大多数农村民办幼儿教师，绝大部分是没有接受正式的专业学习的，其教师的专业对口率17.3%，其中68.2%的幼儿教师是初中及以下学历。在农村民办幼儿园的师资专业素质不高。

在农村民办幼儿园在教师培训方面，其主要通过在职培训向园所的老师提供学习的机会从而提高她们的专业水平。在第二期学前教育三年行动计划实施期间，崇左市教育部门高度重视教师队伍的建设和提高，开展国培计划使农村幼儿教师有更好的机会接受专业地学习，但每期能够接受培训的名额有限的，这说明培训的力度还不能满足幼儿教师的需求，特别是农村民办的幼儿教师。

（三）招生压力

在崇左市农村民办幼儿园的办园规模大多是3个班到4个班，这表明崇左农村民办园的规模比较小。而在每个班级的幼儿人数大多在25到30人，有些班级的人数超于30其班级规模比较大，这因为农村幼儿的师资较少，从而使得班级规模偏大。而在大规模的班级里，留守儿童所占幼儿的比例大，这可以看出留守儿童是农村民办幼儿园的主要生源。

（四）课程建设

在农村民办幼儿园的课程设置上，教师和领导者的专业水平对课程的设置有着重要的影响。而崇左市农村民办幼儿教师专业对口率是比较低，这使得在幼儿园课程的设置上不能更好的从幼儿的发展角度进行。而是幼儿园为了满足家长，吸引更多的家长送幼儿入园，从而保证生源。农村民办园的课程设置其主要以学知识为主，及其“小学化”倾向严重。在教学活动方面上，以教师的讲课和幼儿的练习为主，主要是以教师所讲的内容让幼儿进行练习。让幼儿学习小学的读写算，为幼儿识字并会写一些简单的字、会一些简单的算术为主。在每个学期结束的教师评价，其主要幼儿学习到的知识和掌握到知识的多少作为评价的依据。这样的评价阻碍了幼儿的发展，给幼儿的成长蒙上了阴影。

二、对策建议

（一）加大办园资金的投入，完善办园硬件条件

在经费的投入，应政府财政的投入为主、集体的经济和社会力量为辅。同时，应建立学前教育农村扶贫资助制度等。而经济贫困的幼儿入园应能享受资助，不管幼儿是入公立园还是民办园。在农村民办幼儿园的举办前，政府应给予一定的资金鼓励办园使其办园能够有多余的资金使幼儿园的条件更加的完善。同時政府要严格要求幼儿园的卫生情况，并建立相应的检查部门进行不定时的检查幼儿园的卫生保育工作。而幼儿园应该集中资金加强硬件的建设和完善，减少办园的盈利目的。主要以幼儿的发展为主，建设符合幼儿发展的环境和完善幼儿所需要的各类玩教具，同时要加强园所卫生保育工作的要求并每天进行卫生检查

（二）落实编制和待遇，提高农村幼儿教师队伍质量和专业化水平

教育和政府的相关部门应一起研究制定农村民办幼儿教师的编制实施政策，通过将从事过学前教育的教师吸引回幼儿教育的岗位上，并进行职内的培训，在每个学期的开学前对新教师进行职前的培训。教育部门应加大教师的培训严格要求幼儿教师的门坎，将幼儿园教师资格准入制度严格落实，并为农村民办幼儿教师制定培训方案，提高教师的专业素质。在待遇上，重视并保障农村民办幼儿教师的工资待遇和社会保险，在职称评审、专业发展、评优等方面与公办园的教师享有一样的待遇逐步实现农村民办幼儿教师与公办教师同样的待遇，按照相关规定办理五险一金，从而稳定农村民办幼儿园的师资队伍。

（三）政府加大扶持和监督力度，规范民办园的健康成长

严格抓游离在相关部门管理之外的非法或不合格的幼儿园和随意转让幼儿园的这一违法的现象。对好的农村民办园给予资金的支持，同时给予减税、派驻公办幼儿教师、教育资源等支持，用实际行动引领农村民办园的发展。同时，教育部门要完善学前教育部门使其更加的细化从事人员更加的专业，使相应的部门能更好的进行幼儿园的管理、指导工作。根据教育部门的相关文件，对民办园的办园申请要严格规范，在办园的质量上要严格的监督。如果有幼儿园的办园质量上不符合标准时，相关的部门应给予处罚并安排专业的人员给予一定的指导，这样才能给农村民办幼儿园提供一个良好的发展环境。

（四）加强家园合作，关注留守儿童

家长是幼儿园教育的合作伙伴，一旦家长与教师为着一个共同的目的携起手来，教育效果将会事半功倍。所以教师和家长的沟通交流，建立共同的教育目标和教育理念对幼儿的健康成长处于主要的地位。特别是对留守幼儿，教师应多与家长沟通以便让家长了解幼儿的情况，让家长多与幼儿交流和给予幼儿更多的爱，以便减少留守幼儿的心理障碍。幼儿园应加强对留守幼儿关注并建立留守幼儿的名册及其家长的联系方式，以便教师能更好的了解和关爱这些幼儿。同时教师要创设一种宽松自由的精神环境氛围，能够促进幼儿主动遵守各种规则，环境在无形中调节着人的言行。教师要多和幼儿沟通，并处于幼儿的角度思考问题。建立和谐、民主、平等的师幼关系。在教育上，教师多用鼓励表扬的方法进行正面引导，幼儿更易接受体会到成功和温暖。

（五）科学建设课程体系

幼儿园应探索适合于自身幼儿园课程体系。农村民办幼儿园因其教师少，设施少，投入少，所以应该有适合农村自身特点的能促进幼儿健康成长的课程体系，幼儿教师要切实承担起探索农村民办幼儿园课程建设的任务，并结合农村自身的自然条件，利用农村一切硬件条件进行建设具有农村特点的教学方式。与此同时应建立科学合理的农村民办幼儿园幼儿评价体系。农村民办幼儿园评价体系应包括学前儿童思想品德的评价、对教育者的评价、对学前教育德育工作过程的评价等体系，也要将评价应自然地伴随着整个教育过程进行。