□ 重庆市万州区委常委、组织部长 洪承义

建强『领头羊』队伍

□ 重庆市万州区委常委、组织部长 洪承义

□开场白

书记队伍是非公企业党组织发挥实质作用的人才保障。当前，随着全面从严治党的深入推进，必然对非公企业党组织书记队伍建设提出新的更高要求。各级党委只有坚持选育管激并举，切实建强书记队伍，才能推动非公党建提档升级。

针对非公企业党组织书记选拔难、培养难、管理难的实际，各级党委要着力完善实践路径，不断培养壮大党建工作骨干力量，推动党组织书记整体素质全面过硬，为非公企业健康发展提供坚实保障。

坚持内部选拔与外部引进并举。党组织书记是抓好非公企业党组织工作的关键。选好配强党组织书记，是提升非公党建工作水平的首要条件。要拓宽选人渠道，内部选配上，提倡党员出资人担任书记，另配专职副书记；出资人不是党员的，可从非公企业董事会、监事会等管理层中物色人选担任。外部引进上，可采取三种方式。一是公开选聘。鼓励非公企业采取市场化运作，稳妥开展党组织书记人选公开选聘，再按党内程序任职。二是协商推荐。由上级党组织与非公企业协商，从机关事业和国企退居二线或退休、具有党务工作经验的党员干部中选择人员，推荐到非公企业任职。三是上级选派。把非公企业作为培养锻造年轻干部的基地，选派机关事业单位优秀年轻党员干部担任书记；改进大学生村官管理办法，推选一批在村工作两年、有经济或管理专业的优秀党员担任非公企业书记，两年后考核合格直接录用为公务员。

坚持分类培训与实践锻炼并举。书记素质能力如何，直接影响到非公企业党组织作用的发挥。当前，部分非公企业“新手书记”“代理书记”多，业务不熟、素质不高，发挥参谋作用不够，服务企业发展乏力，不能使党建与经济发展相得益彰。因此，要务必强化培养锻炼。通过调查，先“点菜”后培训，按需选师，因需施教。一方面，强化业务技能培训，省级培训示范党组织，区县开展全面培训，乡镇、街道负责经常性培训，做强“实力股”、做精“新生股”、做细“潜力股”，分类培训优秀书记、新任书记、后备书记，本着“缺什么、补什么”原则，变“大锅吃饭”为“分灶吃饭”，着力弥补不足。另一方面，强化实践锻炼培养，分批选派党组织书记到非公企业、国企省级示范党组织锻炼学习，或到所在村、社区党组织挂职锻炼。

坚持目标管理与考评奖惩并举。实行目标考核评价，充分发挥好考核评价机制对促进科学发展具有导向、激励和监督作用。当前，部分党组织书记存在重企业发展轻党建现象，没有将发展和党建有机结合，企业党建被弱化。因此，必须解决好监管机制问题，督促落实主体责任。要强化责任落实，建立责任清单。坚持年初建单，年中督单，年底评单，年初由党组织书记根据上级部署的党建工作任务和企业发展的中心工作建立责任清单，年中由上级党组织根据责任清单开展工作督查，年底由上级党组织对责任落实情况进行考核。强化考核奖惩，开展“双述双评”。每年由非公企业党组织书记对照责任清单，向党员、职工代表和上级党组织述职，接受党员、职工代表评议和上级党组织考评，按优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，研究确定党组织书记考核结果。考核结果作为表彰奖励的重要依据。对考核结果为不称职的党组织书记，所在党组织直接确定后进党组织，限期整改。

坚持政治引导与物质鼓励并举。部分非公企业党组织书记对抓党建的干劲不足、热情不高，究其原因，还是缺乏必要的激励措施。因此，要健全政治、经济等权益保障机制，充分激发其工作热情和动力，推动非公党建工作深入发展。首先，政治上要有前途。要出台相关规定，切实保障非公企业党组织书记任职和地位，即非公企业不得随意辞退党组织书记，必须辞退的须征得上级党组织同意；在推荐各级“两代表一委员”及评先评优时应占一定的比例；对素质高、能力强、贡献大的非公企业党组织书记，每年安排指标定向招录为机关事业单位干部；公选县处级以下领导干部时，可适当选拔一定比例的非公企业党组织书记。其次，经济上要有实惠。明确规定非公企业党组织书记应享受企业副职的工资福利待遇；根据任职年限和党建工作情况，区县财政每月给予非公企业党组织书记一定的工作津贴。