文、图本刊记者 桂生

昔日二级标准化企业成“五落实”不到位反面典型，省安监局督查组紧急叫停

文、图本刊记者 桂生

杨国庆（中）叮嘱该公司负责人说，“要搞就要按照法律法规要求、认认真真地搞，只有整改到位了才能恢复生产。”

当前，正值春节临近、天寒地冻的特殊时段，常德的危化企业主体责任落实情况如何、安全生产工作能否让人放心？近日，湖南省安监局副局长杨国庆带领由省局危化处、专家组成的督查组深入湖南省胜芝化工有限公司进行了检查。

督查组在该公司发现，这家二级标准化企业安全管理严重滑坡，安全生产主体责任所要求的安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”均落实不到位。为此，督查组紧急叫停，要求该公司对照问题、认真整改，通过验收后方可恢复生产。

查看资料旧制度不适应管理要求

湖南省胜芝化工有限公司的安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”情况怎么样？来到该公司后，杨国庆仔细查看了相关资料。

“这是安全投入？更多是为了满足生产需要而进行的必要投入。”杨国庆查看该公司负责人拿出的“安全投入”的有关票据、合同后，毫不客气地指出，“安全投入是什么，根本没有搞清楚。”

接着，杨国庆查看了培训有关资料，询问有关负责人得知，该公司仅在2016年4月组织过一次培训，此次恢复生产前，并没有开展培训。杨国庆担心地说：“这么长的时间差，中间有很多变化，怎么保证安全生产？”

查看培训考试试卷，杨国庆发现，所有工种都是同一套考题，其中有几份试卷的笔迹极其相似。“培训没有针对性、缺乏指导性，考题不接地气、不切合实际。主要负责人、管理人员、工人等不同岗位应有所区别，加强有针对性的、应知应会的培训。”杨国庆指出。

安全管理的制度方面，湖南省胜芝化工有限公司拿到督查组检查人员面前的资料几乎都是几年前的旧制度。“唯一一个新的，是2017年工作的一些想法。拿着2013年的旧制度怎么管现在的企业？”一同参加检查的常德市安监局局长郑家火说。

“‘董事长定期听汇报’‘定期召开安全工作会议’，定期是多久？……安全生产责任书、安全生产管理制度流于形式……事故应急预案是2013年的，应急救援组织机构是2015年的，应急演练‘落在纸上，停在方案上’……”郑家火一一指出。

现场检查安全生产的欠账太多

“就像是荒废了很多年的老企业。”这是督查组来到湖南省胜芝化工有限公司时的第一感受，现场检查更加印证了这一印象。

检查发现，该公司的厂房顶部多是木质结构，甚至还在使用易燃的牛毛毡。控制室、分析化验室等仍设在生产车间里。“木质结构的操作室内，通风不到位。里面有一氧化碳、氨气等，工人在这里值班很危险。”一同参加检查的专家列举类似的事故说。

液氨罐区，是该公司的重大危险源。督查组发现，液氨罐区存在远程监控、高位报警失灵，围堰有空洞，没有静电消除仪，平台楼梯等部位没有防护措施，检测报警仪安装不符合安全要求，液氨充装“四必查”执行不到位、没有建立相关台账等问题。

应急救援器材没有专人专库管理。“工人不能熟练使用空气过滤器。消防栓怎么开？不知道，连开消防栓的工具都找不到。里面有没有水？不知道。泄漏事故发生后，怎么处理？”检查人员担忧地说。

检修中发生事故的可能性大。督查组抽查了一个检修现场，正在进行临时焊接作业的工人没有动火作业票证。固定动火区与作业区安全距离不够，未设置明显标志。“相当危险。”检查人员在现场检查时表示。

另一处检修作业已完成的场所，检查人员在没有固定的脚架上发现，竟有木条搭在上面未清理。“蒸锅温度高，木条在高温下易碳化燃烧。”检查人员指出。

督查组抽查几个岗位发现，操作人员责任心不强。比如：压缩岗位的记录表上只有温度记录，没有压力记录。督查组下午14时检查时，该岗位已提前填写好了15时、17时的有关数据。超前记录的情况有，记录出现空白的情况也有。“连造假都懒得做。”检查人员感慨。

用电安全方面，该公司的配电、开关、电气设施等不防爆，裸露的电线直接接电力箱。“厂房本来是有防爆要求的，灯上居然还挂了很多布条。”检查人员发现。

此外，该公司还存在有些岗位上没有操作规程、压力容器没有铭牌、安全防护操作不到位、操作键盘模糊不清、仪表缺失或损坏等问题。“安全生产的欠账太多。”检查人员表示。

当场叫停整改到位才能恢复生产

国家安监总局印发的《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（安监总办〔2015〕27号）要求，进一步健全安全生产责任体系，强化企业安全生产主体责任落实。

2016年12月，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》提出，严格落实企业主体责任，要求做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

就检查情况来看，该公司“五到位”均落实不到位。

“无知者无畏。天天接触易燃易爆、有毒有害物质，这种条件下生产，不一定什么时候就会发生事故。”“市场好了抢生产，‘不安全、不生产’的思想理念还没有认识清楚。”杨国庆针对检查发现的问题，向常德市、临澧县安监部门和企业提出了要求。

杨国庆要求，必须马上叫停湖南省胜芝化工有限公司，并针对此次检查发现的问题，尽快理清产权、法人、投资人等问题，建章立制，按要求整改，重塑二级标准化企业形象；常德市安监局加强督导督办，临澧县安监局严把恢复生产前的验收关，整改到位后才能生产。

“问题突出，千万不可放松。”杨国庆叮嘱该公司负责人说，“要搞就要按照法律法规要求、认认真真地搞，只有整改到位了才能恢复生产。”

“安全生产检查，不是来关企业，而是来帮企业。”郑家火指出，要对督查组发现的问题“照单全收”，抓好落实。

督查组指出有关问题、提出建议时，该公司人员没有做记录。郑家火提醒后，管理人员看着正在做记录的临澧县安监局有关负责人说：“那位正在做记录。”郑家火反驳说：“县安监局是替你企业做记录的吗？！”

“不认真搞就不要搞。”临澧县政府有关负责人要求，进入这个行业就必须进入角色，按照行业的要求，明确职责，加强培训，“不能当糊涂虫”，不能再继续搞“粗放式”管理。□

责任编辑 / 林洁

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