文本刊记者 陈晶 通讯员 李大升 周巧生 唐曾军

攻坚克难 力保平安
——靖州县烟花爆竹专项整治侧记

文本刊记者 陈晶 通讯员 李大升 周巧生 唐曾军

2016年4月25日，靖州县唯一的一家烟花爆竹生产企业湘如烟花爆竹厂关闭退出。随着9月21日的“轰隆、轰隆”几声巨响，伴随着阵阵蘑菇云，靖州县关闭退出烟花爆竹生产企业的余废药全部成功销毁。自此，靖州全县烟花爆竹生产企业退出工作划上了句号。同时，为将烟花爆竹整治全面落到实处，对全县烟花爆竹营销点的整治工作也在紧锣密布地接连展开。

自2015年开始，该县采取了多项举措，对全县173家烟花爆竹零售点进行一次全面排查，并对销售点进行合理布点规划。截至2016年底，靖州县烟花爆竹整治攻坚战取得了实实在在的成效。

设立销售禁区

2015年，靖州县对照上级文件要求，结合本地实际情况制订了《靖州县烟花爆竹经营安全专项治理活动方案》（以下简称《方案》）。

“通过开展全县烟花爆竹安全专项整治，打击烟花爆竹非法违法行为，预防事故发生，切实保障人民群众生命和财产安全。”靖州县安监局副局长刘化文说，“按照‘全覆盖、零容忍、严执法、重实效’的总要求，深入推进安全隐患排查治理，强化安全生产措施落实。”

刘化文介绍，《方案》共包括五个方面的内容：依法打击取缔非法经营、非法储存、非法运输烟花爆竹的行为；关闭存在“下店上宅、前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售店；关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售的零售店；严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；严禁在经营店内超许可证载明限量存放烟花爆竹。

“整治的首要任务就是对全县的烟花爆竹经销点进行摸排，严格设立禁止销售区，确保烟花爆竹销售范围可控。”刘化文说。

靖州安监局等部门对靖宝市场烟花鞭炮经营门店进行检查，现场收缴三无烟花产品

湘如烟花鞭炮厂关闭

从2015年下半年起，靖州县对全县173家烟花爆竹零售点进行了一次全面排查，通过开展法律、政策宣传和实地调研，要求城区烟花爆竹零售点全部撤出城区，到郊区重新选址，严格按照法定的许可前置条件进行审批。对属于“两关闭”情况的，依法撤销烟花爆竹经营（零售）许可证，并关闭到位。

此外，该县严格经营准入许可，不符合安全要求的，一律不换发烟花爆竹经营（零售）许可证。同时，按照行政执法年度计划，加强对现有网点的安全监管，不断提高烟花爆竹经营安全条件，确保全县烟花爆竹行业安全稳定。

“现在我们禁止在学校、幼儿园、医院等人员密集场所和加油站等易燃易爆危险物品生产、储存场所周围100米范围内设置烟花爆竹零售网点，周边50米范围内禁止设置其他烟花爆竹零售点。”刘化文说。

靖宝市场攻坚

2015年，靖州县烟花爆竹经营市场联合执法检查在飞山管委会辖区的靖宝市场拉开帷幕，安监、消防、工商、行政执法等部门参与检查工作，通过联合执法检查确保烟花爆竹燃放的安全。

靖宝市场位于县城繁华地段，该处人口密集，人流量大，一直都是商家的必争之地。然而，在这不到三千平米的市场内，却有着14家烟花爆竹零售店。

刘化文介绍：“过去，靖州的烟花爆竹销售分布点比较乱，县城内的主要经销点全部集中在靖宝市场内，存在重大的安全隐患。”

据了解，联合执法检查行动以“九打九治”“打非治违”为主要内容，重点检查靖宝市场烟花爆竹经营销售点及仓储安全条件、存贮数量、货物进购渠道、店面安全防范设施等情况，严格规范经营范围及存量，封堵一切伪劣商品进入市场。同时重点查处是否存在销售非法生产的烟花爆竹行为，以及取缔非法生产、经营、储存烟花爆竹窝点，打击非法运输、无证照经营烟花爆竹行为。并将市场划定为城区烟花爆竹禁销区，将市场内的销售点重新布点，全面迁出城区。

“城区内的销售点到郊区重新进行选址规划，严格按照法定许可条件进行审批。”刘化文说。

对于从靖宝市场搬离到重新规划的烟花爆竹零售点，原市场内某销售点的张志华坦言，他经历了从抵触到支持的转变，“新规划点的安全系数大得多，做生意就算赚了再多的钱，如果安全出了问题的话，那还是会等于零”。

截至2016年3月，靖宝市场内的14家烟花爆竹零售点全部搬离。在专项整治期间，共发现和整改安全隐患23起，没收违规经营以及“三无”产品400余件。截至目前，靖州县共关闭143家存在“下店上存”“前店后宅”等问题及达不到法定许可前置条件的烟花爆竹零售店。

“对城区烟花爆竹违规批发、经营的行为要进行严厉打击，坚决从严处罚不符合烟花爆竹安全管理相关规定和无证无照经营户。” 刘化文说。

部门联动整治

2016年11月30日下午，省高警局怀化支队靖州大队民警罗淇哲、邓诗源在靖州收费站执勤，对一辆号牌为湘E的小型普通客车进行例行检查，发现车内装满了印有“通天雷”等字样的烟花爆竹，大大小小40余箱，塞满了整个车厢。

根据相关规定，驾驶员因非法营运烟花爆竹、客运车辆违反规定载货、车辆机件不符被分别处以罚款200元、100元、200元，共计500元。因车辆未办理烟花爆竹运输许可证，存在严重的安全隐患，民警在固定相关证据后，将该案移交给靖州县公安局作进一步处理。

随后，根据靖州烟花爆竹整治的要求，由县政府牵头，抽调县公安、安监、质监、工商、城管等部门工作人员74人组成整治工作组， 定期深入全县各乡镇开展烟花爆竹整治工作，并加大了对路面非法运输烟花爆竹车辆的巡查。

据了解，2015年，靖州就成立了县烟花爆竹经营安全专项治理行动领导小组，由县委书记任顾问，县委副书记、县长任组长，各相关部门及乡镇长、管委会主任任成员，并下设宣传组、执法组、信息组、应急组、信访稳定组等5个工作组。

“各组都划分了分管乡镇，采取各部门联合执法的方式，对违法烟花爆竹销售进行了全面整治。”刘化文说。

2016年3月30日至31日，靖州县安监、公安、市场与质量监督、城市执法大队等部门联合各乡镇在全县范围内集中开展了烟花爆竹联合执法检查行动。行动期间，共出动执法人员64余人次，检查烟花爆竹零售户78户，发现并整改安全隐患多处，没收大量违规经营以及“三无”鞭炮，并进行了集中销毁。

该县渠阳镇和三锹乡等乡镇多次配合县安监等相关部门，对辖区内的烟花爆竹销售点进行检查整治。截至目前，靖州出动执法车辆141辆（次），出动执法人员548人（次），检查烟花爆竹生产经营单位397家（次），发现并整改事故隐患103处；取缔非法储存仓库3个，没收烟花爆竹3000余件，立案调查2起，罚款2万元。□