□秦明瑛

（中国地市报人杂志社，湖北宜昌443000）

全国地市报精准扶贫报道效果调查与分析

□秦明瑛

（中国地市报人杂志社，湖北宜昌443000）

地市级党报作为我国三级党报的一个层级，最接近农村。从2015年11月中共中央宣布在全国实施精准扶贫工程以来，精准扶贫不仅成为地市级党报重要的报道内容，而且地市级新闻工作者也加入到了扶贫攻坚的队伍。怎样在利用纸质媒体优势的同时与新媒体融合创新搞好精准扶贫报道，是一个重要课题。一年多来，全国地市报报道精准扶贫的情况如何、效果怎样？还有哪些值得改进的地方？文章通过对58家媒体调查后进行了分析。主要观点包括：全国地市报报道精准扶贫报纸发表依然是主要传播方式，网络、两微一端也得到较大程度的运用，全媒体融合创新理念正在构建；开辟专栏、设专版成为报道主要方式，通讯成为发稿的重要体裁，各种体裁类型兼用是大多数媒体的做法；把精准扶贫报道与创新闻精品结合成为一种自觉；在学习借鉴其他媒体、强化策划力度、以问题为导向加强深度报道、深化媒体融合创新等方面还需要进一步探索。

地市报 精准扶贫 效果分析

中共中央2015年11月23日召开政治局会议，审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，中央郑重承诺：到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口7017万人实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。于是，一场向贫困开展的战斗在全国打响。从此，精准扶贫不仅成为全国地市级媒体报道的重要内容，也成为全国地市报新闻工作者踊跃参与、身体力行的一项工作内容和政治任务。目前，经国务院扶贫开发领导小组评估，全国已有江西井冈山市、河南兰考县等地正式宣布退出贫困县序列。如今，中国革命的摇篮井冈山从此踏上全面建设小康社会的宽广大道，焦裕禄为之奉献全部身心的兰考也终于摆脱贫困。这些重大事件在国家精准扶贫战略中具有标志性意义。作为地方党委和政府喉舌、以反映和关注民生为己任、以本地广大干部群众为读者对象和服务对象、长期根植于基层的地市党报，一年多来，她们不仅用自己手中的笔、用镜头、用媒体融合的各种手段，在反映这场如火如荼、非同寻常的精准扶贫大战役，还直接亲身参与精准扶贫工作，驻村扶贫。不仅是国家精准扶贫历程的记录者，也是精准扶贫的实际参与者。

文章以上述问题为研究导向，选取全国21个省市自治区的58家媒体作为研究对象，以精准扶贫报道效果为切入点，关注全国地市报报道精准扶贫的特点。在此语境下，该研究课题着力探讨的问题包括：全国地市报参与或报道精准扶贫的方式方法具有怎样的特征；参与或报道的效果如何；现在离中央承诺的2020年只剩三年多时间了，脱贫攻坚进入决战决胜的关键时期，根据分析，对下一步地市报深化“走转改”强化扶贫工作，进一步创新精准扶贫报道的方式方法有何启发与借鉴。

研究方法

该课题由作者自行设计《全国地市级媒体精准扶贫报道情况调查问卷》，问卷包括11个方面的内容：媒体所在区域经济发展状况、媒体有无精准扶贫联系点、建立联系点时间、报道载体、报道方式、报道发布频率、报道稿件类型、参与扶贫和报道自我效果评价、是否关注精准扶贫方面的报道、你认为本单位参与扶贫和报道扶贫最成功的是什么、你认为哪些媒体关于精准扶贫报道做的好，等等。问题类型包括单选题4个、多选题4个、开放式简答题3个。发放问卷58份，回收58份，全部为有效问卷。

作者采用社交工具QQ为平台，在2017年3月16日至4 月18日期间，对58家地市级媒体进行了调查，历时一个多月。访问人数58人次，来自全国21个省市自治区的58家媒体。受访媒体分布为，河北：秦皇岛日报、张家口日报；河南：许昌日报、天中晚报；山西：忻州日报；内蒙古：鄂尔多斯日报、锡林郭勒日报；吉林：江城日报社（日报、晚报）、白城日报；黑龙江：伊春日报；江西：井冈山报、上饶日报；山东：滨州日报、烟台日报传媒集团、东营日报；福建：三明日报；江苏：泰州报业传媒集团、姑苏晚报、盐阜大众报业传媒集团；浙江：嘉兴日报、南湖晚报、湖州日报；湖北：三峡日报、三峡商报、随州日报、鄂州日报；湖南：衡阳日报、团结报、郴州日报；云南：大理日报、德宏团结报、曲靖日报、西双版纳报、玉溪日报；贵州：毕节日报、铜仁日报、黔西南日报；重庆：三峡都市报、彭水日报、忠州日报；广东：江门日报、阳江日报、东莞日报、东莞时报、云浮日报、湛江日报社（日报、晚报）；广西：柳州日报、玉林日报、贵港日报；甘肃：陇南日报、张掖日报；宁夏：吴忠日报；新疆：伊犁日报、新疆北屯报、克孜勒苏日报。受访人员有报社社长、总编辑、副总编辑或副社长、编委、办公室（编委办、总编室）主任或副主任、编辑或记者、办公室文秘人员等。

表一 受访媒体所在区域经济发展情况

由于我国贫困人口大多处于经济欠发达地区和革命老区、少数民族地区、边疆地区、贫穷地区，本调查所访问的媒体在经济欠发达地区选择了14家、老少边穷地区选择了19家，在受访媒体中合计占57%。为了尽可能比较全面了解情况，做到结论客观真实，也在经济发达地区和处于发展中地区的媒体中分别选择了7家和18家，占比分别为12%和31%。

调查结果

根据对58家媒体的访问调查，可得出以下结论：

报纸成为主力传播方式，网络、两微一端也得到较大程度的运用，开辟专栏、设专版成为报道主要方式，通讯成为发稿的重要体裁，各种体裁类型组合是大多数媒体的做法。

表二 地市报精准扶贫报道宣传载体

1.全媒体报道理念正在构建

由表二可见，58家媒体中，报纸全部报道，同时采用网站、微信、微博、客户端进行报道的家数分别是51家、50家、29家、36家，分别占比87%、86%、50%、62%。有50%的媒体达到全媒体进行报道。

表三 地市报精准扶贫报道方式

表四 地市报精准扶贫发稿类型

2.开专栏是地市报对重大主题报道的杀手锏

调查发现，58家受访媒体中47家开辟了精准扶贫方面的专栏，占比81%。比如《鄂尔多斯日报》的栏目“扶贫攻坚进行时”，《毕节日报》的“聚焦同步小康工作”，《鄂州日报》的“记者走基层扶贫攻坚看变化”“脱贫攻坚决战小康”，《曲靖日报》的“打赢扶贫攻坚战”“最美扶贫人”，《三峡日报》《三峡商报》的“百名记者走进贫困村”，《井冈山报》的“脱贫故事”，《郴州日报》的“在希望的田野上”，等等，都很有特色。《大理日报》《东营日报》等还联合当地政府扶贫办开设专栏、推出了专题报道。

3.办专版依然被众多媒体所青睐

调查发现，58家受访媒体中32家开辟了精准扶贫方面的专版，占比55%。比如《衡阳日报》曾做过14个专版的集中报道，《白城日报》对全省脱贫攻坚白城现场会的专版报道，《伊犁日报》《三峡商报》的精准扶贫专版，《张掖日报》《锡林郭勒日报》的精准扶贫特刊，《忠州日报》的扶贫图文专版，等等，各自都有自己的特点。

4.运用多种报道方法，巧妙结合各种新闻体裁，把精准扶贫报道与创新闻精品结合成为一种自觉

调查发现，58家受访媒体中有47家采取了各类型体裁相结合的方式，占比81%，可谓调动一切手段，使出新闻的十八般武艺。比如《团结报》关于湖南花垣县十八洞村的精准扶贫系列报道、吉首市榔木村休闲生态农业发展报道等，《阳江日报》《上饶日报》《井冈山报》的扶贫典型报道，《江门日报》有关广东江门“扶贫玉米”搭上全媒体快车道的报道，《张家口日报》对脱贫农民练瑜伽的报道，以及烟台日报传媒集团对“爱心苹果”义卖的全媒体报道，《随州日报》对湖北随州“光伏扶贫”模式的报道,《柳州日报》对全媒体第一书记“乡村聚力”大型报道，等等，都产生了很大影响。《三峡日报》推出的扶贫典型人物湖北五峰退休县官罗官章受到了习近平总书记接见，该人物获“全国优秀共产党员”“全国扶贫攻坚奖”等荣誉。《湖州日报》报道浙江长兴县通过党群互助会的形式，党员带领3万多低收入家庭脱贫的典型报道，获浙江新闻奖。《三峡都市报》关于重庆万州区天城镇345户贫困户主动申请“摘帽”的报道，获重庆新闻奖一等奖。

分析讨论

从2015年11月中央宣布实施精准扶贫战略开始，全国地市报作为当地精准扶贫历程的记录者和扶贫攻坚实践的积极参与者，一年多来，在扶贫攻坚的进程中所营造的舆论氛围和积极推动作用是巨大的，有目共睹的，也取得了良好的报道效果，但在报道的组织和策划上需要进一步改进和创新，不断提升党媒舆论引导力、公信力、传播力、影响力。

在本次调查“对本媒体扶贫报道的评价”选项中，25人认为“很成功”，占比43%，26人认为“较成功”，占比45%，5人认为“一般”，占比9%，2人认为“不好评价”，占比3%。“很成功”、“较成功”均不到一半。笔者认为报道的不足主要表现在：关注与思考不够，策划力度不够，深度报道抓问题不够，媒体融合创新报道的力度不够，等等。因此，如何改进和创新精准扶贫报道，是下一步需要深入研究的课题。

1.有关注才会有思考，关注扶贫报道并学习借鉴其他媒体

在本次调查中，“你关注扶贫报道吗？”的问题中，46人回答“经常关注”，占比79%，11人回答“偶尔关注”，占比19%，1人回答“不关注”。79%“经常关注”、19%的“偶尔关注”，数据上并不低，但作为根植于基层、以本土新闻为报道重点、最接近精准扶贫实践一线的地市级媒体，关注度似乎尚显不足。而在另一个问题的回答中，更加印证了以上结论。在“你认为哪些媒体的报道很成功？举出3个媒体”问题中，能回答的不到一半，大多空着，一个都写不出来。但回答的答卷中被关注的媒体，《人民日报》提及21次、新华社提及6次、央视提及5次、《贵州日报》提及4次，《农民日报》《内蒙古日报》《大众日报》《湖北日报》《广西日报》均提及2次。

2.加强新闻策划，提高采编质量

前期报道的主要不足表现在：一是整体稿件质量不高，专栏也开了，专版也办了，发的稿件也不少，但高质量的稿件较少，有的专版多部分稿件还是来自通讯员；二是持续常态化报道不够，上面强调的多，报道的就多，不强调就少甚至相当一段时间没有。一时间专栏专版网络齐上，全面轰炸，过后又悄无声息，内容在时间和版面上的分布不均衡；三是对扶贫政策的解读和典型的解剖较少。

3.加重深度报道，强化问题意识

前期报道大多以应景为主，动态、表面的多，那里领导看望，这里送钱送物，见什么写什么，抓问题的少。有的地方贫困户搬进新房入住不久就出现屋内漏雨、天阴返潮现象；有的地方安置点房屋建的漂漂亮亮农民就是不愿意住，只有上面来检查的时候屋里才有几个人，等等，这些都一定有原因。是不是房屋建筑质量有问题？是不是安居点住的解决了，生计问题没解决，田还在山山岭岭上种庄稼太远不方便？等等，媒体需要挖掘问题的根源，探讨怎样才能真正把党的好政策落实好，从根本上解决脱贫解困。

4.整合采编力量，进一步深化媒体融合创新理念

一是具体到媒体，记者与编辑在报道上要加强沟通，整合力量；二是报社内各个媒体之间要整合力量，克服各唱各的调形不成报道声势。在遇到重大新闻事件、重大典型时形成全媒体宣传矩阵，造成宣传声势，增强传播影响力。从表二可见，58家媒体中，同时采用网站、微信、微博、客户端进行报道的家数分别是51家、50家、29家、36家，分别占比87%、86%、50%、62%,只有一半的单位是报纸、网站、两微一端同时进行报道了。

承诺2020年，离我国宣布的脱贫最后时限只有3年多的时间了。下一步，扶贫攻坚进入决战决胜的关键时期。作为地市级党媒，在继续做好扶贫攻坚进程、典型宣传等报道的基础上，要着力开展巩固扶贫脱贫效果方面的观察和研究，进一步深化媒体融合，策划和实施扶贫脱贫系列全媒体专题报道，争取更好的宣传效果等，是我们着重要研究的课题。

由此可见，以行动和舆论引导决战决胜脱贫攻坚，我们还在路上。

当不久的将来，全国人民欢呼所有贫困县脱帽时，我们会骄傲地说：精准扶贫，我们是有责任感的记录者，也是积极参与者。

1.关于打赢脱贫攻坚战的决定.中共中央国务院.2015年11月23日审议通过

（编辑：殷红）