1937年12月，中共中央军委决定八路军后方总留留守处改称八路军留守兵团，由肖劲光担任司令员。

针对部队长期驻在一个地方，军政、军民之间容易产生小矛盾、纠纷等问题，肖劲光责成留守兵团政治部编写了《拥护政府爱护人民讲话材料》，对部队进行拥政爱民宣传教育。与此同时，肖劲光亲自主持起草了《关于拥护政府爱护人民的决定》，明确提出：“拟定今后二月为边区部队拥政爱民运动月。”在这些文件的指导下，1943年春节，陕甘宁边区的“拥政爱民”“拥军优属”活动开展得生動活泼、丰富多彩。“双拥”运动从延安迅速发展到各抗日根据地，掀起了前所未有的“双拥”热潮。 （摘自《人民政协报》）