赵珈瑶 柏文静

摘 要：本文基于GEM模型设计吉林省大学生创业环境调查问卷，从“政策支持”“金融服务”“创业教育”“政府政策”等九个方面对创业环境实效性进行评价。调查发现，目前吉林省创业教育的质量并不理想，很多大学生创业者表示所学内容与实际需求不符。此外，在金融服务、科研成果转化、进入壁垒等方面也存在一些不足。针对吉林省大学生创业环境存在的不足，提出完善创业教育体系，加深与各类商业银行的合作，打造成功创业典型等完善建议。

关键词：GEM模型 吉林省 大学生 创业环境

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）10（a）-186-03

GEM（Global Entrepreneurship Monitor）即全球创业观察，GEM于2005年提出了包括金融支持、政府政策、政府项目支持、教育与培训、研究开发转移、商业和专业基础设施、进入壁垒、有形基础设施、文化与社会规范共计九个维度的创业环境评价模型[1-3]。

2014年，李克强总理提出了“大众创业，万众创新”的号召，大学生创业成为高等教育人才培养改革和提高大学生就业的重要举措。2014年，教育部下发《关于做好 2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，通知要求全面推进创新创业教育和自主创业工作，大力引導高校毕业生到基层就业。2017年《普通高等学校学生管理规定》新生创业可保留入学资格，一系列政策，旨在鼓励大学生创业，但经过几年的运行发现，我国大学生创业的成功率极低，只有3%左右，江浙地区较东北地区略高[4]。根据实际情况，本研究结合GEM模型，对吉林省大学生创业环境进行分析，针对存在的问题，提出合理化建议，为吉林省高校大学生创业教育提供参考。

1 吉林省大学生创业环境调查与分析

1.1 问卷设计

基于GEM模型的九个维度，设计调查问卷，问卷包括“金融服务”“政策支持”“政府项目”“创业教育”“成果转移”“商业环境”“进入壁垒”“基础设施”“人文社会”和“总体评价”十个方面，具体包含32个封闭式问题和4个开放性问题[4-6]。对于封闭式问题采用李克特五级评价量表，回答选项设有“完全符合”“符合”“不确定”“不符合”“完全不符合”，相应赋值为5，4，3，2，1。开放性问题主要是从创业关键要素、现状评价、创业困难、政策建议四个方面提出。

1.2 实际调研

以吉林省正在创业和有创业意愿的大学生为调查样本，调查走访了吉林大学、吉林财经大学、吉林农业大学、北华大学、吉林农业科技学院共计五所本科院校，发放问卷150份，回收问卷138份，剔除无效问卷18份，问卷回收率为92%，有效问卷率为86.9%。为了保证信息的质量，课题组不仅要求创业大学生填写了问卷，更是对一些创业者进行了深度访谈，获取了大量宝贵的信息。

1.3 测量结果

根据问卷呈现的数据，受访大学生普遍认为吉林省大学生创业环境整体质量一般，“总体评价”的平均分为3.04，其他31个封闭式问题的平均得分如表1所示。

调查结果显示，大学生创业环境评价的九个维度中，“基础设施”的平均分值为3.81，排名第一；“商业环境”的平均分值为3.02，排名第二；“政策支持”“金融服务”“成果转移”“人文社会”“政府项目”“进入壁垒”则分别以3.01，2.71，2.67，2.64，2.48，2.44，分列第三至第八位。“创业教育”的平均分值只有2.22，处于最后一位，结果表明，吉林省在创业教育方面存在一定问题，亟待解决。

1.4 结果分析

1.4.1 封闭式问题分析

吉林省大学生创业环境“总体评价”的得分为3.04，处于中等水平。受访大学生中有1.67%在这一项只给出了1分，25.8%的受访者给出了2分，41.7%的受访者给出了3分，28.3%的受访者给出了4分，2.5%的受访者给出了5分。结合剩余31个封闭式问题进行分析，吉林省大学生创业环境中基础设施条件相对较好，无论是交通、通讯或是网络覆盖均能满足大学生创业需求。在商业环境方面，吉林省的经济发展情况相对稳定，但法律体系中市场竞争和破产保护两个方面仍存在不足，难以保证公平合理的商业竞争环境。政策支持方面，吉林省在大学生创业税收优惠政策、工商登记、行政规费减免上均作出了很大让步，但是在创业挫折关怀方面有所忽略。金融服务是保证大学生资金资源的关键环节，但在调研过程中很多大学生反映他们很难获得商业银行的信任，更是无法与风险投资机构建立联系，只有通过自筹和创业专项贷款的方式获取资金，现有金融服务难以满足其企业成长的需求。在科研成果的研发和转化方面，大学生表示目前很多专利的商业化难度很大，而且专利的持有者对于技术入股参与创业的积极性不高。吉林省大学生创业的舆论环境较好，但是缺乏成功典型的带动，宣传力度仍有待提升。在政府项目方面，吉林省政府相关职能部门、科研组织、高校创业导师都会为学生提供一些创业项目，但学生提出有些项目操作难度过大，而且他们也不感兴趣，项目的适配度不高。在进入壁垒方面，吉林省是国家的东北老工业基地，多数行业属于传统性行业，传统性行业存在天然的“先位优势”，而新兴行业的成长环境还在逐渐完善之中，这都导致了大学生创业壁垒的增高。吉林省在大学生创业教育方面付出了巨大的努力，但大学生仍然表示创业课程所学内容与实际存在差异，缺失创业后续教育与服务，创业教育的整体质量不高。

1.4.2 开放式问题分析

此次调研共设置了4个开放性问题，分别是“你认为影响创业的最重要的三个要素是什么”，“你在创业过程中遇到的最大的问题是什么”，“你在创业初期遇到的最大的阻碍是什么”，“你对创业环境的优化建议”。根据受访者的回答，影响创业成功的最重要因素中，出现频率较高的词语为“资金”“场地”“技能培训”“合作伙伴”“优惠政策”“家庭支持”和“高校实力”。而关于创业过程中遇到的问题，更多受访者认为是“资金紧张”“经验不足”和“缺少团队”。创业者提出的优化建议则集中在创业优惠政策、创业技能培训、优化金融环境和创业后续帮助方面。

2 合理化对策与建议

根据调研发现，近几年吉林省大学生的整體创业环境已经有了很大的改善，但是在创业教育的实效性、金融服务意愿、创业场地支持、创业典型辐射、创业优惠政策等方面仍存在一些不足，针对具体问题提出以下改善建议。

2.1 完善创业教育体系，保证创业教育实效

吉林省在大学生创业教育方面付出了巨大的努力，先后培养了多位优秀的创业导师与培训师，但在整体课程内容的设置上仍过于单一，学习内容多集中在创业团队建设、创业项目挖掘、商业模式设计、创业风险分析、企业财务管理、市场营销管理等几个方面，且授课内容多以理论为主，实际操作环节相较薄弱，而且部分课程存在“重形式，轻内容”的问题，现有课程体系无法满足创业者实际需求。吉林省需重新思考创业教育培训的目的，针对大学生进行筛选式培养，不止步于创业认知层面，更多地关注创业技能的提升。

2.2 建立创业者数据库，实施全程跟踪记录

目前，吉林省对于创业大学生的关注更多的放在了创业意识的激发方面，对于后续的教育与服务，以及创业挫折关怀关注较少。可以尝试建立吉林省创业大学生数据库，对于创业者的创业项目、企业开办、团队建设、资金状况、经营难题等各方面信息进行实时的跟踪，及时发现创业者在创业过程中出现的各种问题并积极寻找解决方案。创业大学生数据库对于信息的搜集、经验的积累以及创业典型的确定均具有重要意义。

2.3 校企合作，加强融资

吉林省大学生在创业过程中遇到的一个共性问题就是融资难，由于商业银行缺乏对于大学生创业者的了解和信任，致使其贷款意愿较低。可以尝试增加大学生与各级各类商业银行的沟通来加深彼此之间的了解，而两者之间沟通的桥梁必然是大学生所属的高校。所以，可以借助校企合作的形式，将各类商业银行引入到高校人才培养体系之中。

2.4 加强创业政策扶植，丰富高校合作形式

目前吉林省的创业扶植政策主要集中在创业税收优惠、低息（无息）贷款、行政规费减免、绿色通道等方面，这些措施确实可以减轻大学生创业者的起步难度，但是扶植力度仍显不足。在调查中发现，很多高校的科研成果和技术专利非常丰富，但是商业化程度相对有限。高校完全可以将专利以技术入股的形式投入到大学生创业企业之中，允许专利持有者占有一定股份，这样既增加了大学生创业项目的价值，又可以提升教师和科研人员的参与热情，更可以实现专利的商业价值。

2.5 树立高校创业典型，增强社会舆论力量

吉林省一直以来都在努力打造更加理想的大学生创业舆论环境，创业大学生基本可以获得政府、学校和家人的支持，但是有些大学生表示在创业过程中缺少志同道合的合伙人，团队的建设难度较大，主要是因为绝大多数大学生对于创业仍然持观望的态度，即使有能力、有技术、有资源，但仍然没有决心，这有一部分原因是缺乏创业成功典型的激励。所以，吉林省应该注重大学生创业者的跟踪和挑选，选择比较具有代表性的优质创业者将其打造为创业典型，利用榜样的力量激励更多有志青年追逐梦想。

参考文献

[1] 梁海霞，张锦，严中华.基于GEM模型的小微型企业区域创业环境评级研究——以广东省珠海市为例[J].武汉商学院学报， 2016（3）.

[2] 阮雪芹.基于GEM模型的南宁、北海的创业环境分析与政策建议[J].中小企业管理与科技，2014（12）.

[3] 王淑荣，牟莉莉.基于GEM模型的大连市中小企业创业环境分析[J].对外经贸，2013（12）.

[4] 蒋开东，朱剑琼.大学生创业导向的高校协同机制研究[J].中国高教研究，2015（01）.

[5] 骆仁林.基于GEM分析模型下淮安市大学生创业环境研究[J].读与写（教育教学刊），2013（9）.

[6] 蒋超辰，吉祥华.基于GEM模型的徐州大学生创业环境评价研究[J].科技创业，2013（11）.

[7] 吕慧，汤志雅，张宇，等.基于GEM模型的江苏省大学生村官创业环境优化研究[J].中国商论，2016（16）.