李福胜

摘要：随着我国经济建设的快速发展，工程建设规模逐步扩大，建筑行业的安全形势愈加严峻。本文从我国建筑行业事故多发的特点出发，分析了建筑工程安全管理存在的主要问题，同时针对安全事故多发的原因，提出了建筑工程安全管理对策，确保工程建设相关各单位做到预防和减少建筑生产中的各类伤亡事故。

关键词：建筑工程；安全；管理

在目前的建筑工程项目中，施工安全一直以来都是人们关注的重点，也是各施工单位和企业经营和工作的首要任务。在建筑工程项目中，安全施工已成为保障建筑企业可持续发展和社会和谐进步的基础保障，是现代化城市发展与建设的基础保障。本文就目前建设工程安全管理工作中存在问题以及产生原因入手分析，提出了相关的预防建议和处理措施。

1 建筑工程安全管理存在的主要问题

据有关统计，在我国的建筑行业中，每年由于安全事故丧生的从业人员约有数千人之多，直接经济损失逾百亿元。建设工程安全存在的主要问题，一是工程建设各方的安全责任不明确。建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位、设备租赁单位和拆装单位等各自的安全生产责任不明确、不具体，缺乏明确的法律规范指导。二是安全投入严重不足。一些建筑施工单位严重存在着挤扣、减少安全资金和降低成本等现象，致使必要的安全设备、设施、器材、工具、用品不齐全，陈旧落后，安全性能低，且不能及时维修、保养、更新。三是安全责任制和规章制度不明确、不健全、不落实，管理混乱。随着建筑行业的快速发展，建筑市场的经济活动日趋活跃和复杂，相当一部分未经系统教育培训的非专业人员从事施工项目的生产经营活动，由于他们对安全工作的重要性、长期性、复杂性、艰巨性认识不到位，重效益轻安全、重进度轻安全，导致了施工的无序性、盲目性，极易发生安全事故。四是建筑事故应急救援制度不完善。一些建筑施工单位没有应急预案，没有必要的应急组织和器材，或者虽然制定了应急预案，但未能根据工程特点、施工的环境、施工的方法、劳动力的组织进行编写，而是照搬照抄相关规范规程的用语，因而不具有针对性、指导性和实操性。

2 建筑工程安全管理环节

建筑工程安全管理包括四个环节：施工前、施工作业、施工现场及发生事故如何处理。重点是施工现场的安全管理：①悬挂标牌和安全标志。施工现场的入口处应设置“一图五牌”（工程总平面布置图和工程概况牌、管理人员及监督电话牌、安全生产规定牌、消防保卫牌、文明施工管理制度牌），在场区有高处坠落、触电、物体打击等危险部分应悬挂安全标志牌。②施工现场四周要用硬质材料进行围档封闭，场内地坪应做硬化处理，保证道路坚实畅通。施工现场要保证排水系统畅通，不得随意排放。各种设施和材料的存放应符合安全规定和施工总平面图的要求。③施工现场的孔、洞、口、沟、坎、井和建筑物临边，应设置围档、盖板和警示标志，夜间应设置警示灯。④施工现场的各类脚手架应按标准设计，采取符合规定的工具和器具，按专项安全施工组织设计搭设，并用绿色密目式安全网全封闭。⑤施工现场用电线路、用电设施的安装和使用应符合临时用电规范和安全操作规程，并按照施工组织设计架设，严禁任意拉线接电。⑥施工单位应采取措施控制污染，做好施工现场的环境保护工作。⑦施工现场应设置必要的生活设施，并符合国家卫生有关规定要求，做到生活区和施工区、加工区分离。⑧进入施工现场必须配戴安全帽；攀登和独立悬空作业必须配挂安全带。

3 建筑工程施工安全的管理对策

（1）建立明确的安全方针、安全目标和安全计划。安全方针是施工企业每个职工在开展安全管理活动中必须遵守和依从的行动指南；安全目标是企业根据安全方针的要求，在一定时期内开展安全工作所要达到的预期效果；；安全计划是制定实现安全目标的具体计划和措施。每个建筑施工企业的安全管理体系必须有明确的安全方针、安全目标、安全计划，才能把各个部门、各个环节的安全管理工作组织起来，充分发挥各方面的力量，使安全管理体系协調而正常运转。

（2） 建立安全责任的考评制度和责任追究制度。通过考核和责任追究，目的是使企业的安全生产责任制度真正落实到每个员工身上，使每个员工都能清楚认识自己所负的职责和责任，去做好自己应做的工作，同时，通过考核评定工作，能及时掌握安全管理工作所存在的问题，及时采取预防措施，对不称职的人员及时做好教育工作和岗位调整调动工作。另外，对违规人员实行责任追究，这是体现到一个企业的安全生产管理责任制度能否得到贯彻执行的一个重要手段，其目的是使违反规章制度办事的人能得到及时的处理，但是，处理不是一种结果，而是通过一种违规事件，使其他人能真正吸取教训，举一反三，将工作、将制度的执行力做得更好，使每个员工真正懂得自觉去做好自己应做的工作，懂得自觉遵纪守法，为自己的工作负责。

（3） 事前控制，预防为主。安全生产要做到防患于未然，必须认真进行安全教育和安全技术培训。组织建筑企业的全体员工认真学习国家、行业和地方的有关法律、法规和规定；学习企业的安全生产责任制、安全技术操作规程、安全作业指导书、劳动保护条例等；新员工上岗前要进行三级安全教育；特种作业人员必须通过安全技术培训，考核合格后方可上岗。

（4）职责分明，各负其责。《建筑法》明确指出：“建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度”；同时《中华人民共和国安全生产法》中规定“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生產工作全面负责”，“建筑施工单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员”；《建设工程安全生产管理条例》中也强调“施工单位应当制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录”。

安全生产管理是一门科学，它经历了从自发管理上升到科学的、规范的管理过程。随着新科技、新方法的出现，安全生产管理内容不断丰富，建筑企业应不断探求安全生产管理理论，建设符合自身发展的安全生产管理体系，才能适应当前建筑业高速发展的新形势。

参考文献：

[1]方东平，黄新宇.工程建设安全管理[M].中国水利水电出版社，2005.

[2]王力争，韩乱.建筑业安全生产形势分析及对策[J].理论导刊，2008，（2）.

（作者身份证号：130983198305272011）