潘玉娟

摘要：在国家转型发展的新时期，只有不断加强领导干部官德建设，才能使党的执政地位得到进一步巩固，从而更好地领导人民加快社会主义事业的建设。基于这种认识，本文对新时期的官德建设内涵进行了分析，然后从思想教育、用人、法制与体制建设和自我约束四个角度对加强官德建设的途径展开了探讨。

关键词：新时期；领导干部；官德建设

近年来，中国特色社会主义事业已经迈入全面发展的新时期，急需得到全国人民的支持和拥护。在这一背景下，领导干部的官德建设就变得至关重要，将直接影响到民族凝聚力的形成和社会的安定团结。但与此同时，随着社会经济的快速发展，广大领导干部面临的诱惑不断增多，对官德建设提出了更新更高的要求。因此，还应加强新时期领导干部官德建设问题的研究，以便更好地推动国家发展。

一、新时期官德建设的内涵

所谓官德，其实就是领导干部应该具有的从政德行，包含政治素质、思想作风和道德品质等，能够在生活和工作等多个方面得到体现。作为职业道德的一种，官德的层次更高，应该作为社会道德的示范。因此，新时期要不断加强官德建设，以便促使整个社会的思想道德都能随之进步。而想要达成这一目标，应当从科学认识官德建设的内涵开始，以便开展切实有效的官德建设工作。

（一）以“共产主义”为核心。在国家转型发展的新时期，官德建设还要以“共产主义”为核心，使我們党能够始终保持优良传统和政治优势，进而使广大领导干部能够在共产主义理想信念引导下坚持党的奋斗目标。所以，即便在经济转型发展的阶段，依然需要确保领导干部能够坚定共产主义理想信念，严格遵守党规党章的要求，将其作为最重要的道德价值标准。在此基础上，广大领导干部才能严格约束自己，确保自己的所言所行都能符合党和人民的要求，做党和人民利益的忠诚捍卫者，维护党和国家的形象。通过不断加强官德建设帮助领导干部坚定共产主义理想信念，也能使领导干部更好的理解党的各项方针政策，做党的政策的贯彻执行者，使党的执政地位得到进一步巩固。因此在新时期，还应坚持以“共产主义”为核心加强官德建设，使广大领导干部能够为实现共产主义而奋斗终身。

（二）以“为民”为宗旨。自古以来，我国就崇尚“民为邦本”的思想理念。在新时期，同样需要强调“当官为民”，以突显共产党人“全心全意为人民服务”的宗旨。众所周知，领导干部的权利是民众赋予的，吃穿住行也都是由人民提供。因此，作为一名领导干部，应当坚持“为民”的宗旨，才能达到为官最基本的道德要求。我国偉大领导人毛泽东同志就曾经一再强调，共产党员需要坚持将为人民服务当成是道德基础。但就目前来看，随着人们物质生活水平的不断提升，一些领导干部开始出现脱离群众的问题，不关心民众的生活困难和安危，在生活中养尊处优，处处显得高人一等[1]。面对这种情况，还应以“为民”为宗旨加强官德建设，确保广大领导干部能够达到基本的道德标准，做到切实关心民众和为民用权，在工作中处处为民众谋求福利。只有这样，才能使广大人民群众紧紧团结在党和政府的周围，共同建设有中国特色的社会主义。

（三）以“务实”为基础。经过数千年的发展，人们得到了“实干兴邦”的宝贵治国理念。新中国成立以来，历代国家领导人都对“务实”的问题进行了强调，要求共产党员坚持实干精神，确保各项工作都能得到落实。但近年来，不断有领导干部出现弄虚作假的问题，在工作中为谋求政绩搞“面子工程”，不能为百姓扎实扎实办事，以至于民众的利益受到了侵害，进而严重威胁了党和政府的形象。针对这种情况，还应以“务实”为基础加强新时期官德建设，确保领导干部能够脚踏实地的开展工作，在尊重客观规律的基础上追求创新，确保民众的利益能够得到维护。而以“务实”为基础加强官德建设，也能使领导干部时时刻刻坚持从实际出发，向党和政府真实反映各种事物的原本面貌，继而使各种问题能够得到切实解决[2]。因此在新时期的官德建设方面，还应确保领导干部能够在工作中做到“务实”，从而做到“为官一任，造福一方”，继而使国家取得全面、可持续发展。

（四）以“清廉”为要求。从历史经验教训可以知晓，贪污腐败将给国家的生存和发展带来严重威胁。但近年来，随着各国文化交流的不断加深，很多领导干部在思想上受到了西方拜金主义、享乐主义等思潮的影响，出现了贪图享乐、腐化堕落的情况。这些领导干部的存在，将导致民众对党和国家的信念被动摇，也将导致社会精神道德下滑，最终导致整个社会物欲、人欲横流。而与贪污腐败相对立的则是清廉，以“清廉”为要求进行官德建设，能够使领导干部不被金钱、美色和人情所诱惑，从而获得道德操守水平的提高[3]。因此在新时期，还应以“清廉”为要求加强官德建设，以帮助领导干部树立正确的生活态度，并保持高尚的生活情趣，从而完成正确思想价值观的树立。在此基础上，领导干部才能做到为官清正，才能更好地造福一方。

二、新时期领导干部的官德建设途径

现阶段，失德的现象普遍存在于各级党政领导干部之间，以至于严重影响了党和政府的形象，也威胁到了国家的稳定发展。面对这种情况，还要通过有效的途径加强新时期领导干部官德建设，确保人民的利益能够得到有效维护，更好地推动国家长远发展。

（一）坚守“以德为先”用人原则。针对目前大量领导干部出现道德下滑问题的情况，还要从根源上加强官德建设，使这种不良风气得到及时治理。具体来讲，就是在领导干部任用上坚持“以德为先”的原则，不断在党组织队伍中注入清流，使官场的风气得到改善。为达成这一目标，还应加强对领导干部选拔任用机制的分析和完善，从实践工作中加强领导干部的考察，从而完成德才兼备的领导干部选拔。而切实进行用人问题的把握，还应深入群众中间进行调查，以确保领导干部品德“过关”[4]。通过加强领导干部选聘，则能从根本上为加强官德建设，为提升领导干部官德修养奠定良好基础。唯有将“德”看成是官员选拔任用的第一标准，才能使以德服众和德才兼备的人获得发展的机会，才能使广大领导干部重视修身养德问题，坚持把党性原则作为立身之本，以群众利益为先，切实提高执政能力。在实际工作中，为切实通过加强领导干部选拔管理加强官德建设，还要完成领导干部德行考核评价办法的制定，从多个角度对领导干部的“德”进行全方位考察，确保“德”的考察能够贯穿整个选拔任用过程。为此，可以完成“坚持原则”、“政治坚定”、“道德品行”等多个指标的树立，从党性修养、家庭美德、大局意识等多个角度对领导干部的德行表现进行掌握[5]。在此基础上，还要深入民众当中加强领导干部“德行”考察，从而得到真实可靠的评价结果。采取这种措施，才能使领导干部始终保持清醒的头脑，自觉抵抗各种各样的诱惑，认真做好各项工作，更好地服务人民。

（二）不断加强领导干部思想教育。新时期官德建设工作的开展，还要以思想教育为基础。领导干部职业道德的产生，与其思想观、人生观和价值观有着直接的关系。通过加强领导干部思想教育，则能使其树立正确的思想价值观念，從而达到较高的职业道德水准。为此，还要在日常工作中要求领导干部加强马克思主义、社会主义等基本理论的学习，使其形成科学的观念，更好的抵制腐朽落后的思想[6]。为使领导干部更好地学习包含毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神在内的各种政治理论，还应督促领导干部积极参加各党校、各行政学院举办的各类培训活动，使自身思想高度始终与党和国家保持一致，不断提升政治素养。同时，还要加强各种业务知识、信息技术和有关法律法规的学习，使自身知识结构得到进一步完善，从而在工作中能够保持清楚的头脑，理智地看待各种问题，获得思想境界的提升。在日常学习中，还应坚持参加各项党组织开展的实践学习活动，如为烈士扫墓和参观红色基地等等，从历史人物、事迹中获得更多的启发，不断与自身错误思想进行竞争。通过在这些教育活动中相互交流和沟通，也能使领导干部进行深刻反思，并端正的自己的职业态度。此外，还应加强官德教育宣传，通过各种传媒平台进行模范典型人物的宣传，从而发挥党员干部的示范带头作用[7]。借助互联网平台，也能使领导干部随时随地进行社会主义荣辱观、反腐倡廉等方面的教育，进一步坚定执政为民的思想观念。就目前来看，为加强官德建设，还要对各阶层和各行业领导层进行官德教育，提高广大领导干部的工作积极性，从而带动整个社会风气的改变，使领导干部违法乱纪的思想得到摒除。

（三）坚持法治与建设体制相结合。在贪污腐败现象严重的情况下，领导干部官德建设还要坚持法治与建设体制相结合。通过加强法治建设，则能利用法律的手段对违法乱纪的领导干部形成威慑，从而使党员干部的管理得到加强。而通过加强领导干部管理体制建设，则能预防领导干部出现贪污腐败问题，进而实现从严治吏。作为领导干部，手中大多握有一些权力，从法治和体制两方面采取措施，则能使领导干部在权利使用方面得到有效监督，从而避免其损害百姓的利益。近年来，在贪污腐败问题治理上，官德建设开始出现了法制化发展趋势[8]。通过对国家现有法律体系进行健全和完善，能使出现违法乱纪问题的官员依法得到惩治。加强体制建设，则能使各级机关和单位的管理权限得到合理分化，完成自上而下和自下而上的监督体制的制定，确保领导干部的工作能够得到有效监督，进而对官员违法乱纪的行为进行有效预防。正如习近平总书记所说，加强对权力的监督，则能将权力关进笼子里。所以，通过加强体制建设，完成不能腐、不易腐和不敢腐的机制建设，能够使领导干部的行为得到有效约束。而在法律、政府和人民的监督下，领导干部才能意识到任何人都没有绝对的权利，从而做到不谋私、不擅权，从而更好的为人民服务。目前，针对领导干部贪污腐败问题，国家已经颁布并实施了《中国共产党党内监督条例》、《关于建立健全惩治和预防腐败实施纲要》等各种制度，为新时期官德建设工作的开展奠定了良好基础[9]。在制度已经得到建立的基础上，还应确保这些制度能够得到贯彻实施，有效发挥其监督约束作用，对领导干部的用权行为进行有效约束，更好的推动官德建设工作的发展。

（四）强化领导干部自我约束能力。作为掌握权力的人，领导干部不可避免的会接触到各种诱惑。在这种情况下，仅靠外界的监督依然无法对领导干部进行全面约束，所以仍然会出现官德丧失的威胁。为此，还要不斷强化领导干部的自我约束能力，使其能够抵御各种诱惑，在工作和生活中做到严守规矩。自我约束作为一种自愿行为，需要领导干部不断提高自身官德修养才能将这种行为转变成一种习惯，从而做到严于律己和严以用权。为引导领导干部加强自我约束，还要提出依法用权和以德用权的理念，使领导干部时钟牢记这些准则，做到权力为民所用，利益为民所谋，成为一个品德高尚的官员。在生活中，要自觉加强娱乐圈、生活圈和交往圈的管理，做到不交不良之人，并且不为声色所动摇[10]。在为人处世上，还要认真看待每一件事物，做到“勿以恶小而为之”，理性地控制自身的欲望和需求。通过不断提升自身修养，完成高尚生活态度的树立，才能做到为官清正、为民务实，只有这样才能真正促进官德的进步。

综上，通过分析可以发现，在国家发展的新时期，还要加强官德的建设，确保政府各项工作能够得到较好的开展，促使社会形成良好的道德风尚，为国家发展奠定良好的基础。然而，官德建设无法在短时间内完成，不仅需要党组织的教育和监督，还要加强制度的建设，引导领导干部不断加强自我约束，从主观、客观两方面积极促进良好官德的养成。

参考文献：

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[9]王继岚.恪守为政之德 坚持为民务实清廉[J]. 才智，2013，30：355.

[10]贾金易，张澍军.当代中国官德建设中加强思想政治教育的路径选择[J]. 决策，2011，Z1：6-7.

（作者单位：中共东台市委党校）