吕炼

摘要：从秦始皇开始，中国开始了君主专制制度。君主专制制度的最基本特征，是君主一人独裁。对于君主专制，王夫之是持批判的态度，为防止权力过于集中出现腐败，王夫之主认为要进行分权制衡。在制度的顶层设计上，王夫之提出了“君、相、谏官”三者“环相而治”的治国思想，君主、宰相和谏官各有不同的职责，彼此之间相互制约。

关键词：君主专制制度 环相而治

对于君主，王夫之认为，“天子之职，论相而已矣，论定而后相之，既相而必任之，不能其官，而惟天子进退之，舍是而天子无以治天下。”君主的职责就是对宰相进行任用和罢免。宰相位高权重，是百官之长，在国家治理上伴有重要角色。只有选用正确官员作为宰相，才能把国家治理好。

对于宰相，王夫之认为，“故惟宗社安危，贤奸用舍，生民生死之大司，宰相执之，以弼正天子之愆，而自度其去就。”宰相负责国家宗庙社稷、贤臣奸臣的任免、与百姓相关的大事，并纠正君主的错误。宰相虽然由君主任免，但如果用宰相的权力去制约君主，可以有效避免权力过于集中，防止君主一人独断专权。

对于谏官，谏官的设立也是去为了限制君主权力。王夫之认为谏官的职责主要有两个。谏官制约君权的职能主要表现在两个方面：一方面是在选择什么样的人为宰相的问题上制约君权；另一方面，是在于协助宰相以纠正君主做出的错误决定。对于第一个方面，君主选择什么样的人担任宰相至关重要，如果君主按照正确的标准选择了贤明的宰相，对于国家来说是好事。但如果君主昏庸，任用了奸臣为相，那么就于国无利。所以谏官要督促君主任用贤臣为相，防止因为君主的主观错误而任用了一些奸臣为相。王夫之说：“故谏官以其犯颜无讳之危言，绳之于早，纠之于微，则木不腐而蠹不生，形不污而影不黯，宰相之可否，入明鑒之中，莫能隐蔽。”谏官们要用直言向君主进谏，在君主的决策刚出现错误的时候就予以纠正，从而选用贤明之人担任宰相。对于第二个方面，王夫之认为谏官要代宰相行使其不便行使的职能，即：对君主所下的错误的诏敕予以封驳。宰相对国家全局负责，在具体事务上不便和君主争论，这需要由谏官来协助宰相处理。王夫之说：“宰相必靳于其小，而以封驳争论之权授之谏官，而后宰相得以持其大，而为进退之大经，故唐之制犹善也。”谏官去掌管封驳争论，这样宰相才能去处理重大的事务。王夫之很赞同唐代设门下省封驳君主诏敕的方式。

所以这就形成了一个在制度的顶层设计上形成了一种制衡体制，君主任免宰相，宰相的权力制约君主，谏官君主的过失，这种“君、相、谏官“三者“环相而治”的机制不失为治国的一种大好方针。王夫之的这种对制度的顶层设计，只是一种理想模式的设想，并没有把它付诸到实践当中去。但这一“环相制约”权力理论，包含了可贵的政治权力制约的思想因素，蕴含着突破儒家传统圣贤政治的理念的新因素，而与现代民主政治制约的思想有更多的可沟通性。

官吏在国家的治理上极其重要，王夫之很重视官吏在治国上的作用，这是治国的关键所在。在官吏的选取和使用上，王夫之在《宋论》中阐发了自己思想。

王夫之认为要任贤，选择贤明之人为官，重用贤臣。“人主而为国计无疆之休，任贤而已矣；大臣而为君建有道之长，进贤而已矣。”君主任用贤人，大臣同时也推举贤人，用贤臣来治理国家，这是治国的一个关键。如果任用了小人和奸臣，那么国将不治。王夫之说：“是安石之法，未足以致宣、政之祸；唯其杂引吕惠卿、邓绾、章惇、曾布之群小，以授贼贤罔上之秘计于京，则安石之所以贻败亡于宋者此尔。”王安石变法的祸害是任用了吕惠卿、邓绾、章惇、曾布这些小人，他们蒙蔽君主的奸术又被蔡京继承，这是败亡宋朝的祸害。蔡京不仅是宋徽宗时期的奸臣，而且蔡京之后的继任者，也都是奸臣。王夫之说：“嗣之者，攸也、絛也；偕之者，王黼也、朱勔也、李邦彦也；莫非戏也。”这些继任的小人奸臣都是拿着国家政事当做儿戏，用这些小人奸臣治理国家，国家怎么不会败亡呢？王夫之又提到：“故有李林甫，不足以斩肃宗之祚；有卢杞，不足以陷德宗于亡；有秦桧，不足以破高宗之国。”唐肃宗的李林甫、唐德宗的卢杞、宋高宗的秦桧，都是祸国殃民的奸臣。如果在国家治理是任用了奸臣，这些奸臣往往会做一些献媚于君主、拉帮结派、铲除异己、欺压百姓、掠夺财富的事，造成祸国殃民。所以宋王朝灭亡的重要原因之一就是使用奸臣，缺乏贤臣。

在官吏的使用上，王夫之认为应注意三点。第一，“省官以清吏治，增俸以责官廉。”通过减少官吏来使政治清明，增加俸禄使官吏廉洁。但是，也不能一味减少官吏，要注意发挥官吏的志向。“士志于士而安于义，勿使抑其长，勿污其秀，乃以长养善气，礼乐兴，风俗美，三代之所以敦厚弘雅，迎天地之清淑者。”不壓抑士人官吏的志向，重视优秀之人，这样才能像三代那样形成敦厚弘大优雅的风俗，让国家清新美善。第二，君主应信任官吏，使官吏长期担任于官职。王夫之说：“故善用大臣者，必使久于其任，而后国是以不迷，君心以不眩。”善于使用大臣的君主，一定让官吏长期担任于官职，这样国家的大政方针才不会混乱，君主心志也不会迷惑。王夫评论宋雍熙之后对官吏的选用说：“十余年间，进之退之，席不暇暖，而复摇荡其且却之心，志未申，行未果，谋未定，而位已离矣。”宋代的官吏在数年间不断被进用、罢免，官吏的志向没有得到伸展，无法发挥官吏的才能使国家得到治理。为什么宋代出现这样的情况呢，王夫之说：“忌大臣之持权，而颠倒在握，行不测之威福，以图固天位耳。”这都是君主忌讳大臣的权力，想把大臣牢牢掌握在自己手里，用权威和恩宠加强帝位罢了。君主不信任官吏，这样只会造成国家政治混乱，甚至亡国的危险。只有信任官吏，让官吏长期担任于官职，才能把国家得到治理。第三，防止官吏扰民，王夫之说：“吏之能扰民者，赋税也，狱讼也，工役也。”官吏能够扰民的，是赋税、狱讼、工役这三件事。怎样防止扰民的事情的出现呢，王夫之说：“任之以其道也，兴之以其贤也，驭之以其礼也，黜之陟之以其行也。”“无冗员，无兼任，择其人而任之以专。”用合理的方法选择官吏，用官吏的贤能来处理事务，用礼法驾驭官吏，根据官吏的行为进行官职的升降，没有冗员和兼任的情况，选择适当的人以专门的事任用官吏。这样，就能防止出现这些扰民的事情，使国家得到治理。

（作者单位：武警广州指挥学院）