任利

国务院《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》提出：到2020年，全国义务教育巩固率达到95%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到95%。笔者认为：义务教育基本均衡包含硬件和软件两个方面，软件均衡相对硬件均衡更难。硬件主要是指办学条件上的改善，主要依靠政府在资金上支持投入。软件方面则主要指学校内涵的发展，包含办学品味的提升、育人质量的提高等。本文就贵州省望谟县教育系统对学校内涵式发展的尝试和举措进行了探讨。

县情及教育基本状况

望谟县位于贵州西南部，总面积3005.5平方公里，人口31.6万，以布依族、苗族为主的少数民族占总人口的78.6%。交通相对闭塞，是一个国家级贫困县。县域内有中小学在校生54321（小学31813人，初中16441人，高中5467人，中职530人，特校70人）名，幼儿7982名、共166所（完小92所，初中12所，九年制6所，教学点25所，普高1所，完中1所，中职1所，特校1所、幼儿园27所）。

近年来，在地方政府的关心支持下，望谟县教育的办学条件发生了翻天覆地变化，但整体水平依然偏低，尤其城乡之间教育教学质量差别很大。针对这一实质性问题，望谟县教育局采取措施，把目标绩效考核与帮教工作挂钩，在教育系统全面推行一对一精准帮教行动，精准帮教基本实现全覆盖。

全面启动精准帮教行动

迎难而上，果断尝试，全面启动教育系统精准帮教行动。以推进义务教育均衡、优质发展为目标，以实行教育教学质量“捆绑”制为策略，以落实帮教考核奖惩办法为主要手段，在县域内全面推行优质学校与薄弱学校一对一精准帮教，从而促进各级学校的内涵式发展。

学校管理水平帮教 帮教与受教学校每学期互派1名管理干部挂职，并积极参与挂职学校的管理与决策，在工作实践中相互学习，促进共同发展。学期末，还要对挂职干部进行考核鉴定，提出改进意见。帮教与受教学校领导要定期进行工作交流，遇到问题及時讨论，互帮互助，共同解决。帮教学校校（园）长每学期到受教学校指导工作2次以上，负责教学、安全、德育等具体工作的副校长或主任要每学期到受教学校交流学习3次以上。通过切实的工作交流，使受教学校从办学理念、中长期发展规划、具体管理制度等各方面得到改进和提高，使学校校风建设、班级管理更加完善。

教育教学工作帮教 人才培养是学校一切工作的重点，教学常规的制定和完善也是促进学校内涵发展的重点。受教学校通过学习的先进教学理念，改进教学方法，增强师资力量，提高学校的教育教学质量。帮教与受教学校通过公开课、示范课、教研活动等使得优秀资源共享，优秀教师相互促进，以优秀带普通，使整体得到提高和发展。双方共同开展教育教学研究，科研课题每年不少于2项；帮教与受教学校每学期要有2门以上学科共同研究备课且不少于3次；双方共享网络资源，随时交流优秀教案、教学设计；每学期共同开展1次教学质量监测，重在考查基本知识和学生基本技能，并认真作好分析和总结，及时提出改进办法。

教师专业素养帮教 教师的职业道德素养和业务能力水平直接关系着学校的发展。帮教学校每学期组织优秀教师、学科带头人，通过集体备课、听课评课、示范课和“结对子”等形式，对受教学校教师进行具体业务指导。做到每学期至少1次全员培训，“结队师生”每学期至少5次共同备课。同时实行送教上门，优秀教师每学期至少展示示范课15节，听课评课不少于30节，专题教育讲座不少于2次，师德师风讲座不少于1次。受教学校定期组织学科教师到帮教学校听课研修，每学期不少于2次；每学期选派1至2名在编青年教师到帮教学校顶岗培训，帮教学校负责安排优秀教师对其进行具体指导。

精准帮教效果

教育系统全面推行精准帮教的利远大于弊，其主要优点：①实行教育教学质量捆绑制度，增强了帮教学校工作责任心，帮教与受教学校自然而然实行同要求、同管理，促进薄弱学校的管理工作逐渐趋于规范化，教育教学质量逐步得到提高，教师专业素养逐步得到提升。②对帮教学校起到鞭策作用，要帮教他人首先自己要有帮的资本，只有自己在做得很好的前提下才可以去帮助他人，致使帮教学校在自身修炼上也必须不断进行充电，不断地创新工作思路。③取他人之长补己之短，任何一所学校都会有自己的闪光点供对方借鉴，相互促进、相得益彰、共同提高。④通过思维的碰撞而产生智慧火花，切实能够提升教学、教研及其学校管理质量，进一步完善教师专业化发展长远规划。⑤经过真诚的交流与沟通，增进了学校之间、教师之间情谊，体现出全县教育的和谐发展。

精准帮教效应

精准帮教工作启动以来，各学校开展的教研活动形式多样、内容丰富，教师的工作激情已经普遍被调动起来，学校常规管理工作逐渐走向规范化，教师主动学习的意识已经初步形成，教师精神面貌有所改观，教师之间通过经常性的交流与沟通，加深了情感、增进友谊。

学校内涵的发展是一项长期而艰巨的工作，在帮教活动中，遇到问题双方要及时探讨并做出调整；收效好的学校积极向全县介绍经验，相互学习、共同提高，以期更早更好的达成发展目标。

（作者单位：贵州省望谟县教育局教研室）