文/罗斌

全面从严治党是以习近平为总书记的党中央提出的治党思想。巡视制度既为企业全面从严治党打下基础，也为推进全面从严治党提供动力，更为落实全面从严治党给予保障。山东能源龙矿集团党委深入开展党风廉政建设巡察工作，为企业爬坡过坎、转型发展，营造了一个风清气正的发展环境。

一、围绕“三个着力”，夯实巡察工作基础

集团党委认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及王岐山书记关于巡视工作的要求，按照山东能源集团的部署，提出聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心任务，紧紧围绕“三个着力”，推动巡察工作规范化、制度化。

一是在组织领导上着力。集团党委把抓好巡察工作作为落实党风廉政建设主体责任的具体内容，切实加强对巡察工作的领导，提出了具体、明确的指导意见，确定了“试点先行、逐步推广、全面覆盖”的工作思路，为做好当前及今后一个时期的巡察工作指明了方向。成立了以纪委书记为组长，纪检监察、组织人事、财务和审计部门人员共同参与的巡察组，为更好地开展巡察工作提供了组织保障。

二是在建章立制上着力。集团党委制定了《龙矿集团党风廉政建设巡察工作暂行办法》，明确了巡察的内容、对象和流程。同时，配套制定了“三双一快”办法，即抓好“双责任”：在整改落实工作中，被巡察党组织要担负主体责任，主要负责人担负第一责任；实行“双报告”：整改情况报告，既要以党组织名义报送，还要以主要负责人的个人名义报送，并接受巡察领导小组审核；推行“双公开”：整改落实情况，在本单位进行党内通报，还要向全矿区公开，以公开促整改，以监督促实效；整改“快节奏”：对能够及时解决的问题，明确时限要求，抓紧落实改进。

三是在巡察队伍建设上着力。巡察干部是推进巡察工作的重要力量，是巡察工作能否取得成效的关键。集团党委按照立场忠诚、纪律严明、敢于担当的政治要求，专门探索建立了巡察人才库，并在每个季度组织人才库里的人员进行一次业务培训，认真学习相关制度规定和文件精神，并组织巡察组成员谈体会，交流巡察经验和做法，提高了巡察队伍的综合素质。

二、专注“四个环节”，确保巡察工作取得实效

了解真实情况、发现问题是巡察工作的核心任务。集团党委坚持问题导向，专注巡察工作“四个环节”，强化针对性和实效性。

一是专注准备环节。巡察前，巡察组围绕党风廉政建设中的突出问题，紧扣“六项纪律”，与集团领导、纪检监察、财务审计等部门进行沟通，了解关注重点，并注意收集网络舆情，研究被巡察单位班子成员述职述廉材料，广泛了解和掌握被巡察单位的有关情况和问题反映，找准工作切入点，制定巡察组成员分工和工作要求等方案，做到有的放矢。同时，向被巡察单位下发巡察通知，对巡察组成员的联系方式、进驻巡察的具体时间、工作流程和主要工作方式、巡察的主要内容进行详细披露，增强了巡察工作的透明度。

二是专注进驻环节。巡察组进驻被巡察单位后，主要突出四项工作和严明巡察纪律，以拓宽发现问题的渠道和方式。

听取工作汇报和组织民主测评。通过听取党委工作汇报了解被巡察单位总体工作情况，发现其面上存在的问题和工作薄弱环节，将其作为评价履行党风廉政建设和反腐倡廉工作的一个依据。发放领导班子和班子成员满意度测评表、党风廉政建设方面的调查问卷，组织不同层面的人员进行测评，了解员工的评价情况和班子存在的问题。

组织谈话。根据了解问题的需要，有针对性地选择谈话对象，确定谈话内容和谈话方式，在重点与领导班子成员、中层干部谈话的同时，还注意向重点部门人员和职工代表了解情况，谈话中，讲究方法技巧，把谈话目的、保密纪律等告知谈话对象，打消谈话对象不愿谈、不敢谈的思想顾虑，根据谈话对象的职业、年龄、爱好等，从其感兴趣的事情和共同关心的话题切入巡察主题，启发其打开 “话匣子”，引导干部员工说真话、说实话、说心里话。同时，谈话中保持高度敏锐性，注意听取谈话对象的“弦外之音”。

查阅相关账目和资料。主要查阅业务招待方面的相关制度和相关财务账目；查阅“三重一大”方面的制度和会议记录；查阅党风廉政建设和纪检监察工作方面的相关台账；查阅上级组织对被巡察单位近年来的审计报告；查阅班子分工和人事任免等文件资料，从中查找和发现问题。

受理信访举报。进驻被巡察单位后，组织召开巡察动员会议，设立公开举报箱，使干部员工都能了解巡察工作的相关信息，及时向巡察组反映问题。

严明巡察纪律。巡察组成员严格遵守巡察纪律，不搞特殊，与员工同吃同住，深入现场和一线，以良好的形象和作风赢得员工好评，从而听到了员工群众的真话实话。

三是专注总结分析环节。巡察工作结束后，巡察组成员及时召开碰头会，对发现的问题进行集中梳理排查，深入研究，及时撰写巡察报告，对专项问题进行深度分析和归纳总结，并形成综合报告，针对问题提出整改建议和措施，向集团党委进行汇报。

四是专注结果公开环节。巡察工作结束后，在向被巡察单位反馈巡察情况时，对于其存在的问题和整改期限情况，通过龙矿集团报和龙矿电视台等宣传媒体进行全面公开，接受员工监督，提高了巡察工作的公信力，提振了员工群众对反腐败工作的信心。

三、明确任务，落实责任，倒逼问题抓整改

发现问题不落实、不整改，巡察工作就等于零。对此，集团党委把巡察成果运用放在更加突出的位置，对巡察发现的问题实行倒逼机制，确保整改到位。

一是围绕重点问题，建立台账跟踪督办。从巡察反馈的意见建议中，梳理出内容比较具体、员工反映集中的问题，制定督查整改清单，建立台账，实行销号管理，并进行跟踪督导和回访督查，整改措施与反馈问题一一对账。

二是围绕普遍性问题，开展专项整治。一方面，要求被巡察单位的党委书记必须在整改报告上签字确认，履行好党委的主体责任。另一方面，对牵扯到具体责任部门的，要求承担整改督导任务，并帮助被巡察单位整改存在的问题。

三是围绕苗头性问题，立行立改。巡察组对巡察中发现的短期易于整改见效的问题及时研究，提出整改意见，及时反馈被巡察单位。比如，巡察中发现一个单位中层管理人员存在作风漂浮问题，巡察组立即向被巡察单位党委做了反馈，并建议被巡察单位在各级管理人员中开展“散、懒、玩、浮、拖、等、推”等干部作风专项整治活动，经过一个月的整治，干事创业氛围浓厚，广大干部员工士气高涨。目前，已巡察7个单位，发现问题137条，向被巡察单位提出整改意见85条，发送函询通知书3份，立案2起，给予党政纪处分2人，约谈12人，有效发挥了巡察的“利剑”作用。