文/陈志强

神华准能集团有限责任公司是中国神华能源股份有限公司的全资子公司，是集煤炭开采、坑口发电、铁路运输及煤炭循环经济产业为一体的大型综合能源企业。截至2016年底，公司总资产610.7亿元，累计实现利润342.12亿元，累计上缴税费324.76亿元。

准能公司瘦身健体、提质增效，总的要求是贯彻落实党中央国务院的决策部署，按照神华集团公司具体要求，牢固树立 “创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，牢固把供给侧结构性改革这条工作主线，以“三去一降一补”为抓手，坚持问题导向，凝聚各方共识，找准问题的结症，力争在近几年之内使企业的布局结构明显优化，主业核心竞争力明显增强，运行效率显著提升。

一、健主业强优之体，实施供给侧改革，增强主业市场竞争力

突出主业、实施供给侧改革是深化国有企业改革瘦身健体的一个重要内容。对于一个企业而言，主业决定了方向，决定了企业的重心和企业发展的成就。

1.做好市场调研。准能公司组织人员多次深入全国各地进行调研、考察，摸清了解块煤用户和市场需求情况，与中国煤炭加工利用协会合作研究，编制了《我国烟块煤市场调研与分析报告》，进一步细分煤炭销售品种，指明块煤销售市场及前景；根据前期调研及分析报告得出的结论，与兄弟单位、科研院所、陶瓷厂商合作，实地开展块煤混烧气化性能试验，开发出了以“准能煤”和“神东煤”两大动力煤品牌为基础的神华环保块煤产品。

2.畅通销售渠道。前期，准能公司积极与神华集团销售管理部协调沟通，积极开展试销业务，制定试销方案，将准精块1号新产品列入了神华集团的销售体系和价格目录，并及时跟踪块煤的销售价格、用户反馈等信息，为下一步的生产经营决策提供参考。之后，公司结合准能块煤特点，瞄准华南地区陶瓷行业市场，加大宣传与推广力度，选择最优运输途径和运输方式，保证产品质量，稳步提升块煤市场占有率。

3.提升生产能力。准能公司加快选煤厂新增块煤生产系统建设，并根据用户要求，灵活调整工艺，实施定制生产，满足不同用户对块煤的各类需求；加大对块煤防破碎工艺的改造力度，开展集装箱运输块煤的可行性研究和使用，全力降低块煤在运输过程中的破碎问题和环境污染问题。目前，公司已经实现了独立洗选、单独入仓、单独装车，形成了一整条精块煤生产保障链，块煤生产能力提高到年产300万吨。

二、健科学管理之体，不断压缩管理层级，持续推进管理提升

在推进深化改革瘦身健体中，瘦身不是目的，健体才是根本；瘦身是一个手段，是一个措施，是一个途径；健体是目的，是导向，是归宿。

1.瘦臃肿之身。准能公司积极贯彻落实国务院国资委和神华集团“压减”工作有关要求，深入推进压缩管理层级，减少法人层级和法人单位各项工作。目前，准能公司全资、控股法人单位共有8个，根据三年内（2016年7月至2019年6月）压减法人单位数量不少于法人单位总数量20%的总体要求，计划通过股权转让方式 “压减”1个法人单位。通过压缩管理层级，实现扁平化，缩短指挥链条，提升组织效率。

2.瘦累赘之身。近年来，准能公司经营形势保持持续向好的态势，经营成果不断创历史新高，但仍有个别所属单位受市场环境和历史遗留问题等多重因素影响处于亏损状态，严重影响了集团公司的整体盈利能力和市场竞争力，成为制约集团公司发展的重要因素。为此，公司高度重视亏损企业的专项治理工作，下大力气止住这些出血点，推动公司持续快速发展。

三、健有效治理之体，完善现代企业制度，加大“三项制度”改革力度

深化国有企业内部 “三项制度”改革，是企业振兴发展的根本出路，是建立现代企业制度的重要基础，也是国有企业在新的市场竞争环境中谋求生存和发展的必然要求。

1.推动干部能上能下。针对当前各层级领导干部老龄化严重，年龄结构不合理，断层问题突出等实际情况，准能公司深入推进干部人事制度改革，完善和健全选人用人制度，加快推进干部能上能下，大力培养选拔优秀年轻干部，加大竞争上岗选拔和轮岗交流力度，规范程序，创新方式，着力优化领导班子和干部队伍的年龄和专业结构，充分激发员工干事创业的工作热情。

2.推动员工能进能出。根据《中国神华能源公司劳动用工管理规定》，准能公司严格执行神华批准的用工计划，坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则，采取公开招录的方式新增劳动用工，2015年以来，共新增劳动用工92人。公司研究制定了 《员工奖惩管理办法》和《员工分流安置管理办法》等制度，不断加强日常劳动用工管理，畅通员工“出”渠道。

3.推动收入能增能减。2016年，准能公司提出实行“433”工资结构分配政策的改革思路。即：将员工工资总额的40%与安全生产考核挂钩，强化工资分配与单位安全生产、与员工个人安全行为的挂钩考核力度，全面促进员工的自觉性和自律性；工资总额的30%与单位的生产经营指标考核挂钩，按月分解关键生产经营任务指标，实行月考核月兑现的分配政策，将经营压力传导到每个岗位和每名员工，激发广大职工的工作主动性和积极性；工资总额的30%为职工完成岗位工作（劳动）的基本保障工资。

4.推动劳务工改革。2016年底，准能公司将后勤服务及部分简单劳动岗位业务整合为7个劳务和业务包。2017年初，公司参股组建内蒙古聚力矿业综合管理公司，并将上述7个包委托给聚力公司，1595名被派遣劳动者通过自愿签订意向书，全部与原劳务派遣单位解除劳动关系，与聚力公司签订劳动合同。经过5个多月的承包管理运行，试行改革取得了被派遣劳动者受惠、改革有序平稳的良好效果。

四、健深挖潜力之体，大力实施双增双节，深入推进降本增效

2016年，准能公司紧紧围绕“提质增效”中心工作，充分发挥一体化运营优势，从保安全、降成本、轻资产、提质量、调结构等十二个方面全方位挖潜增效，全年实现利润25.8亿元。

1.推进协调开采，合理增量创效益。在公司所属哈尔乌素露天煤矿征地受阻、原煤生产面临年底停产的巨大压力下，准能公司本着资源共享原则，从整体利益出发，开展协同开采实施方案研究，确保2016年增产和2017年按产能顺利排产。通过合理布局，全力推进公司所属黑岱沟露天煤矿与哈尔乌素露天煤矿协调开采。2016年哈尔乌素露天煤矿商品煤产量较年初计划增加401万吨，弥补了征地受限带来的不利影响，为公司增加利润2.18亿元。

2.实施精准装车，减少热值损失增效益。公司所属选煤厂设置阶梯式分选比重，根据露天煤质设置不同的分选密度，加大密度调整频次，提高洗精煤热值。通过实施精准装车，按照目标热值配煤，减少高装造成的热值损失。准能公司全年平均热值4695大卡，较年初4559大卡提高137大卡，哈尔乌素全年平均热值4728大卡，较年初4609大卡提高119大卡，两公司热值提高增效1.87亿元。

3.优化产品结构，增加精煤产率要效益。公司所属黑岱沟露天煤矿与炸药厂从减少粉碎区范围、爆破后采掘效率和生产综合成本方面进行研究，研制了低密度铵油炸药。通过调整煤层孔网爆破参数，优化装药方式，提高原煤块煤率。公司所属选煤厂积极推广适合公司煤质的弹性杆筛板，将入洗下限降至10mm。通过采用多项提质增效措施增加准2煤种比重，准2煤较年初计划增加645万吨，增加效益2.40亿元。

4.积极开拓市场，开发块煤新产品提效益。准能公司积极调研块煤市场，成功打通了准精块1号的市场销售渠道。从2016年8月份开展块煤销售工作以来，及时了解客户反馈情况，努力实现效益最大化，全年累计销售块煤51.13万吨，共增加效益0.38亿元。

5.推进“双增双节”，助力提质增效出效益。准能公司全面落实年初工作会上的“向十二个方面要效益”指示精神，以降本为抓手，以增效为目标，以提质为重点，以升级为方向，全面开展增收节支、降本增效工作。根据公司实际情况制定了“双增双节”工作方案，包括50条管理措施和100条量化指标，实现增收节支5.04亿元。

6.出台奖励政策，创新创效增效益。准能公司制定下发《降本增效专项奖励办法》，从工资总额中拨出1000万元专项奖励资金对“降本增效”成效显著的单位进行奖励。主要包括增加产量、优化生产组织、降低人工成本、加强设备管理、加强技改技革和修旧利废、提高废旧物资回收及再利用、降低储备资金占用、加大配件的国产化开发力度以及其他创新创效等九个方面。

7.系统总结经验，精益管理挖效益。准能公司积极开展《提质增效、精益管理典型案例》征集、评审活动，通过系统总结各单位、各部室在提质增效工作取得的突出成绩和先进经验，进一步强化先进管理经验的推广应用，实现经营管理水平的再提升、再创新、再深化。

五、健精干高效之体，推进“三供一业”改革，持续提升企业竞争力

推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交是解决国企历史遗留问题的重要内容。目前，准能公司所属职工家属区共计17个，8335户，建筑面积63万平方米。“三供一业”业务主要涵盖职工家属区供水、供暖和供浴、供电业务，物业房产管理、环卫、城管、绿化、监控、职工家属区道路、计算机网络、通信、有线电视以及承担市政功能的污水处理系统，每年承担相关费用约8700余万元，预计分离移交改造总费用4.07亿元，涉及从业人员676名。