刘林

摘 要 财政教育支出也称财政教育经费经费，是财政支出的重要组成部分，它反映的是政府在教育事务方面的财政支出。随着当今世界竞争的不断加剧，教育的发达程度、教育投入水平，逐步成为大国国际地位的评判标准。本文首先简单概述2010-2014年我国的财政教育支出总体情况，再通过数据分析发现财政教育支出中存在的问题，并在最后给出相关建议。

关键词 教育支出；结构；问题与建议

一、2010-2014我国教育支出发展概况[1]

从上述表格中不难发现，随着我国经济总产量的不断发展，我国财政教育支出也呈现不断增长的趋势，从10年的14607.06亿元增长至14年的26420.58亿元，涨幅接近80%，我国财政教育支出保持着在绝对数量上的高速增长。

细化教育支出，教育支出一般可划分为初级教育支出、中等教育支出、高等教育支出。

上述數据表明，在各级教育支出中，高等教育支出金额一直高于其他级别的教育支出，并且，普通小学教育支出以及中等职业技术教育支出数额较小。从财政教育支出在初等、中等、高等、三级教育上的资源配置来看，由于初等教育的公共物品属性，使其社会收益率和私人收益率均高于高等教育，因此，国际普遍认为，对初等教育的投入应高于高等教育的投入。

二、我国财政教育支出存在的问题

（一）我国财政教育支出占GDP比重偏低

2012我国财政教育支出占GDP比重首次超过4%，远不及发达国家财政教育经费占GDP的比重。统计数据表明，当前世界各国财政教育支出占GDP的比重平均水平为7%，以欧美为代表经济发达国家的财政教育支出占到GDP的9%左右，一些经济较为落后的国家GDP占比也达到4.1%。而在12年之前，我国一直追求教育支出占GDP比重4%。

（二）财政教育支出结构的不平衡，三级教育经费投入比例不合理

为促进高学历人才的培养，我国大力扶持高等教育的发展，加大对高等教育的投入力度。相关数据表明，我国三级教育生均经费与人均GDP的比例为0.06：0.18：1.96。【3】但是，经济学家从各级教育的效益出发认为，发展中国国家教育财政经费在三级教育中的合理分配应该是1.5：1：0.6，而目前我国的初等教育的投入经费过低，而对大学教育的投入过高，造成对实际财政教育经费支出的使用效率低下。

三、针对上述数据分析得出的中国财政教育经费支出的问题，下面将给出一些对策进行解决

（一）加大教育支出投入力度，促进教育支出的稳步提高

优先保证财政支出对教育事业的支出，加大经济的发展力度，优化经济发展质量，提高财政教育经费支出占GDP的比重，健全财政教育支出的监督机制，确保资金的合理使用。

（二）扩宽财政性教育经费来源，增加教育经费总支出

近年来，我国财政性教育经费支出一直维持在教育支出总量的80%左右，因此，增加财政教育支出成为增加教育总支出的关键。而政府公共财政能力是有限的，从根本上来说应该拓宽教育经费来源，建立多元化的筹资机制。例如：通过发行教育公债，筹集专用性资金用于发展教育事业

（三）促进教育支出结构改革，形成合理的三级教育支出结构

文章上述已阐述，我国的三级教育支出结果与我国发展中国家的客观现实不相符合，过分重视高等教育的发展而对初等以及职业技术等学校投入过低。为解决这一缺陷，国家应该加大对三级教育的投入的相关调研工作，进一步了解初等教育对人才素质培养的重要性，加大对初等教育的扶持，把有限的教育经费更多投入到收益率较高的初等教育中去。

以上对中国财政教育经费支出的分析只是针对相应的数据而提出的，中国财政性教育经费支出还存在其他问题，如地区支出不合理、城乡二元支出差距过大等问题，这些问题的存在极大影响着中国教育事业的发展。

教育在社会主义现代化建设过程中发挥着举足轻重的作用。教育对于提高民族素质、巩固大国地位起发挥着重要作用。而人才的竞争，逐步成为当今世界竞争的主流。随着我国财政教育总水平不断提高，我国国民素质进一步提升，经济发展效益进一步提高。同时，在财政教育中暴露的问题也必须引起国家的足够重视。

参考文献：

[1]国家统计局，国家统计年鉴

[2]2010-2014各年度政府工作报告中中国财政教育经费执行情况

[3]程瑞媛.我国财政支出现状分析及其对策研究（J），金融经济，2014