于丽娜 付金珍

关于加快枣强县农村经济发展的对策

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为深入贯彻落实省第九次党代会精神，科学谋划全县农业发展方向，把“三农”问题作为当前改革开放和现代化建设全局的首要问题，我们按照统筹兼顾、协调发展的原则，促进新农村经济快速健康发展，为提前实现小康社会的目标奠定坚实的基础。

一、概念

农村经济是指经济活动或者经济关系发生地在农村，或者与农业生产有着较为直接关系的经济集群，是农村中的经济关系和社会关系的总称，包括农、林、牧、副、渔、工、商、运、建、服等所有经济部门或行业。目前对于农村经济尚未有一个准确的概念。

二、枣强农村经济发展现状

枣强是一个农业大县，现有耕地面积92万亩，农业人口33.3万人，人均耕地2.76亩，农村居民可支配收入为8695元，其中农业收入4200元。农业种植以小麦、玉米、棉花为主，养殖主要是蛋鸡、肉羊、奶牛和特色养殖，林业以果树、育苗为主。截止到2016年11月底，全县土地流转面积达到了31.72万亩，出现了50亩以上的规模经营主体762处，1000亩以上的18处，全县拥有三家省级园区、三家市级园区、十一家县级园区，休闲农业、观光农业、采摘农业日趋发展。

三、农村经济运行中存在的问题

1、农业产业化程度不高。种植结构单一，优质产品的比重依然很低，高效经济作物面积较小，科技扶持的力度不够，农产品附加值低，市场竞争力不强；林牧业在农业总产值中比重不高，农村二、三产业发展缓慢。

2、龙头企业的带动能力不强。

制约农业农村经济发展的“瓶颈”是农业产业化水平低，龙头企业带动能力弱。现有的龙头企业大多数产品结构单一、深加工水平低、产业链不长、市场竞争能力弱。“企业—基地—农户”的利益关系联结不紧密，从而使产业基地建设的标准化、规模化、规范化水平低。

3、主粮收购价下降。据调查凉晒干的玉米去年同期价格是1元/斤，今年平均0.5元/斤，且收购商特别少，主要是卖给粮贩子。农民在丰年减收，直接损害了种粮农民和种粮企业的积极性。

4、农业服务体系不健全。多年来，农业科技、信息、标准化生产、防疫体系建设以及农产品检测等方面的投入严重不足，农村经济体系十分脆弱，农民生产的盲目性未得到根本改变，自然风险与市场风险对农业和农村经济的冲击较大。

四、发展农村经济的思路与政策

1、抓好涉农政策的落实

农业补贴政策实施以来，对降低粮食生产成本、调动农民种粮积极性、促进粮食稳产增产、增加农民收入发挥了重要作用。要继续落实好惠农政策和农业产业化发展的相关政策，进一步扩大政策受益范围，加大支农力度。

2、加强宣传，调动力量

通过广播、电视、村级宣传栏，做好各种惠农政策、技术服务、产业调整等方面的宣传工作，让农民在懂政策的基础上，利用改革成果增效增收。例如：农民在确权颁证完成后，根据政策可以用土地证进行抵押贷款，充足发展资本。

3、做好对接，开阔市场

根据全县对接京津冀协调发展战略，利用区位优势，对接京津冀市场、对接龙头企业，促进结构调整互补，深入推进农业供给侧结构性改革，做好农副产品和绿色食品加工基地，提高农业龙头企业的带动作用。

4、完善功能、增强服务

加大农业先进技术培训力度，创建典型示范，推动农村经济发展。一是抓住春耕、“三夏”、“三秋”等农忙季节，加强农业技术推广工作，提高新品种、新技术的利用水平;二是聘请农业技术专家到乡村，对农民进行先进技术培训;三是通过新型职业农民培育，培养领头雁，在技术、资金、市场信息上帮助示范户发展壮大，通过示范户带动周围的群众共同致富；四是引导农村土地流转，促进土地向有资金、懂技术、会经营的群体集中，实现农业产业化和规模化；五是指导其建立农民专业合作社，如养猪专业合作社、养羊专业合作社、蔬菜种植专业合作社等，发挥农民合作组织的协作、互助作用。

5、优化就业结构，拓宽增收空间

一是通过扩大饲料种植面积，大力推广高油大豆、高淀粉马铃薯、无公害蔬菜等优质农产品等方式，鼓励农民发展特色种养，进一步提高特种作物的效益；二是引进龙头企业，发展农产品储藏、保鲜、加工、运销业，通过延长农业产业链，使农民不仅在种、养等生产环节上增加收入，而且在农产品的加工、销售、流通等经营环节上创造收入，实现一二三产融合。

6、加大项目支持力度

按照“对原有项目抓提升、对新项目抓规范、跑办项目抓重点”的原则，积极争取各方项目资金，给我县农村经济发展带来更大的发展空间和资金支持。

综上所述，要发展新农村经济，建设全面小康社会，我们要稳定农村土地承包关系，落实惠农政策，提高技术服务，保障农民合法权益，保持社会大局稳定。按照统筹兼顾、协调发展的原则，促进农村经济快速健康发展，为提前实现小康社会的目标奠定坚实基础。

（作者单位：1、枣强县王均农林技术推广区域站2、枣强县张秀屯农林技术推广区域站）