邵全民

新疆维吾尔自治区哈密市统计局

浅谈哈密农村经济的供给侧改革

邵全民

新疆维吾尔自治区哈密市统计局

中央一号文件已经连续14年聚焦“三农”，2017年中央一号文件发布，继续锁定“三农”工作。文件提出“把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线”。那么什么是供给侧结构性改革呢？供给侧是相对于需求侧而言的(需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车)，供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最佳配置，提升经济增长的质量和数量。这里面说的要素主要包括劳动力、土地、资本、制度创造、创新四大要素。而供给侧的四大要素的改进本质上是一个长期的过程，决定中长期的潜在增长率。

农业供给侧；改革；调整经济结构；要素

首先从哈密市农村劳动力谈起，截止2016年末，哈密市常住人口61.97万人，城镇人口41.4万人，乡村人口20.57万人，其中乡村从业人员达10.75万人。(数据来源于2016年哈密市统计年报数)发达国家从事农业的人数远远低于这一数值，由此劳动力的转移是摆在当前的突出问题。

随着机械化程度的不断提高，农村富余劳动力必须转移，但由于农民工大部分文化程度低，缺少必须的专业技术，适应社会发展需求的能力不强，导致农民工在用人市场竞争中处于不利的地位，也严重制约了他们就业面和就业机会。

为了更好地促进农村富余劳动力健康有序转移就业，加快农民增收致富的步伐。应该针对哈密本土实际情况做好以下几点：1、强化农村劳务输出工作，有计划、有目的地组织剩余劳动力转移就业，提高劳动力转移就业的有组织化进程，确保劳动力有序流动。2、加大信息服务力度，多渠道收集和整理各类劳务信息，并做好核查和确认，及时宣传和传递，确保劳务信息真实可靠。3、加大教育培训，提高农民工综合素质，针对大多数农村劳动力技能单一的特点，及时开展技能培训，帮助其提高市场就业能力，增加技能储备。针对市场需求调整职业技能培训结构，大力开展“订单培训”、“定向培训”，努力提高农民工转移就业率。有针对性的开展创业培训，组织有创业意愿的劳动力开展创业培训，在政策上给予扶持、鼓励和引导，帮助他们实现创业。4、大力招商引资，促进农村剩余劳动力就地安置，不断拓宽农村劳动力转移渠道。通过优惠政策，吸引更多的投资商来我市投资，使更多企业落户，吸纳更多的农村富余劳动力就业。5、大力发展民营经济，进一步提高二三产业在农村经济中的比重，引导有条件的农民从第一产业转移到商贸、餐饮、旅游、娱乐等服务行业。加大农业结构调整力度，通过龙头企业生产基地建设，带动千家万户从事专业化生产，吸收剩余农村劳动力。

其次是从提高科技创新能力。以创建国家级可持续发展的绿色农业产业示范基地为契机，加大科技创新的支持力度，大力发展高新技术农业产业。

在调整传统农业产业的同时，优先发展农业高新技术产业，加快发展新技术在农业中的推广和应用，把新疆特色产业做大做强，让新疆的农产品走向全国。

习总书记提出青山绿水才是“金山银山”的可持续发展方针，哈密市持续推进美丽家乡生态建设，突出新疆特色，加强发展农业循环经济。加大农业绿色节能技术改造投入，推广应用节水新技术。推进资源节约和综合利用，完善促进循环经济发展的政策支持体系、技术创新体系和激励约束机制，建设循环经济示范园区和示范企业，推进循环经济发展上规模、上层次。整治养殖污染，探索将养殖污染治理与水土流失治理相结合的综合生态养殖模式。引导农民转产污染少、效益好的产业，大力发展高效生态农业，积极推进农业标准化和安全农产品生产。

第三从农业保障能力来说，也就是资本投入。没有资本，现代农业就无从谈起。经济欠发达地区最缺的就是资金，发展现代农业最缺的也还是资金。要大力争取国家政策性资金投入，大力招商引资，吸引外资投向农业。

通过制定积极的金融、财税和土地政策，营造发展环境，加快发展金融服务和科技服务、信息服务、商务服务、会展服务等新型服务业。

农业生产经营主体在激烈的市场竞争中处于弱势地位，各级财政支持有限，承担较高的市场风险和运营成本。农业生产经营主体与农民利益连接松散，对成员的约束力弱，成员只愿共享利益，不愿投入更多资金。受信用担保等因素影响，银行信贷支持力度不大。民间投资受短期获利动机制约，投资来源也非常有限，客观上制约了农业生产经营主体的发展。

近几年比较流行的“互联网 + 农产品”销售成效显著，农产品从田间地头直接到餐桌，健全完善农产品销售、深加工体系。建立完善果蔬、牛羊肉、禽蛋奶等农副产品供应链条，认真研究直销体系建设的问题，鼓励支持种养殖业大户、新型农业经营合作组织参与直销网络建设，构建覆盖全市的直销网络，减少中间环节，缩短流通周期，降低流通成本，确保农牧民持续增收。

根据哈密市的实际，大力发展特色农业，推进农业产业化进程，由于我市二县一区分别处于天山南北，气候差异大，导致各乡镇发展不均衡，必须因地制宜、突出特色原则，依托当地自然资源优势，开发生产品质优良、特色明显、附加值高的名优特新农产品，推进农业产业化和经济结构的调整。要大力发展“一乡一特色”工程，深入实施优势农产品推广提升工作，加快科技创新、人才创新、服务创新步伐，不断丰富“一乡一特色”的内涵，促进优势产品、优势产业向优势区域集中，积极提升产品品质。

综上所述，哈密市农业发展还有很长的路要走，结构不调整农民增收遇见瓶颈，只有以要素为抓手，结合当地实情才能有效破解农业上水平、农村新面貌、农民增收入的难题。

邵全民，性别，男，年龄：42，出生年月：1974年8月9日，学历：本科，职称：中级商业经济师，二级建造师，安全防护项目经理。研究方向：商业经济，农业经济，城市经济，建筑业经济等。