○安徽财经大学会计学院 郭露雪 刘 博

我国上市公司环境会计信息披露存在的问题及对策研究*

○安徽财经大学会计学院 郭露雪 刘 博

随着我国经济的迅速发展，近年来环境污染问题变得日益严峻，而且已经成为制约经济发展的重要因素。为了转变经济发展方式，推进经济的可持续发展，上市公司作为经济发展的主力军，必须加强环境会计信息披露工作。本文从我国上市公司环境会计信息披露的现状及存在的问题入手，分析问题形成的原因，并且提出针对性建议。

上市公司 环境会计 信息披露

随着经济的迅速发展，环境问题越来越影响到人们的生活，使得社会各方对环境问题越来越关注。很多上市公司在经营过程中不重视环境保护，造成废物、废水、废气的过度排放等诸多环境问题。但一些公司在环境会计信息披露方面却故意夸大渲染公司的正面信息，而隐藏公司的负面信息，存在避重就轻或是披露虚假信息的现象，不利于经济和自然的和谐发展。因此，上市公司应及时、全面、规范地将其环境会计信息提供给社会各利益相关方，主动承担起不可推卸的环境责任。

一、上市公司环境会计信息披露概述

(一)环境会计

环境会计又称为绿色会计，是指依据相关的法律法规，以会计理论为基础，以货币为计量单位，计量和披露与环境污染、环境治理和环境开发等相关的成本和费用，同时还需要合理地对环境保护和开发所形成的效益进行报告，最后考量和评价环境因素对公司财务状况、经营成果及现金流量的影响。环境会计是一项管理活动，主要从社会利益的视角来记录和评价各企业活动对环境的影响以及对相关环境问题进行的处理。

(二)环境会计信息披露

会计信息披露是指企业通过公开报告的方式，将直接或间接地影响到利益相关者决策的重要会计信息提供出来，以保护各方的权益。高质量的环境会计信息披露，要求披露的内容完整有效，披露的对象公正客观，披露的时间及时充分。环境会计工作的最终目的正是通过对环境信息的有效披露，使各利益相关者都能从中获得有用的信息，从而做出各自的合理决策，以促进经济发展和环境保护的平衡及良性循环。

二、上市公司环境会计信息披露的现状

(一)环境信息披露不及时主动

证监会在有关环境会计信息披露的制度规定中要求，当发生一些对社会公众或公司本身有较大影响的事件时，公司需要及时主动地根据相关事实编制公司的事件公告，然后及时通过正规方式向公众及利益相关者披露，有效解答公众及投资者的疑虑，以维护投资者的正当权益。但我国部分上市公司在披露相关环境会计信息方面缺乏主动性，很少有公司能够积极主动地对环境会计信息进行专门披露。有一些上市公司轻视甚至无视相关规定的要求，不能在法定时间内正式向社会披露环境会计信息，这样很有可能导致部分利益相关者因不了解公司的真实情况而做出错误决策。

(二)环境信息披露内容不完整

在对环境效益、环境风险等环境事项的披露过程中，我国上市公司往往缺乏相应的补充说明，对环境信息的重要性、效益性、合理性等未能做到完整披露。目前一些上市公司在会计信息披露内容上存在很多偏差，比如说上市公司往往过分强调公司在环境治理和环境保护中积极的一面，而对消极的一面则是一笔带过或是直接忽略。由于上市公司对环境会计信息未能做到完整披露，可供社会公众使用的资料比较少，披露的环境会计信息缺乏一定的实用性，公众及各投资者很难借助已披露的环境会计信息做出相应的决策。

(三)环境信息披露方式不够多样化

国外环境信息披露的方式非常多，如公司的年报、季报、月报等定期报告，或者各种有关的临时报告，公司官方网站的专题显示，政府公开或是新闻媒体宣传等多种方式。目前我国上市公司环境信息披露的方式比较单一，主要包括招股说明书、社会责任报告、董事会报告和会计报表附注部分等。另外，在现阶段，我国上市公司环境信息披露一般只是对公司的主要环境风险和策略做些简要说明，而很少能够进行单独的环境会计信息专题披露。从整体上来说，这些均反映出我国上市公司在环境会计信息披露方式上不够多样化，缺乏必要的独立的环境会计报告。

(四)环境会计信息披露内容缺乏可比性

大部分上市公司在社会责任报告中，仅仅说其对废水、废气及废物的处理能达到国家法律法规的规定，并没有对具体情况详细说明。披露内容也大多是基础信息，环境信息很少能与公司财务会计直接联系，使得信息需求者无法从披露内容上获得有关能对公司发展产生经济影响的环境信息。另外，在披露内容的处理方式上缺乏统一的标准，信息披露没有统一的法律规范，使得环境会计信息在公司与公司之间、公司内部各部门之间严重缺乏可比性和可操作性。社会公众无法对各公司的披露内容作出比较，公司环境信息披露质量没有具体的法律规范去评价，这些都影响了环境会计信息披露的作用和效果。

三、 上市公司环境会计信息披露存在问题及原因分析

(一)上市公司缺少高素质的环境会计人才

我国环境会计起步较晚，环境会计人才储备的不足严重影响了上市公司环境会计信息的披露质量。环境会计是一门新兴学科，由多学科交叉渗透形成。环境会计信息的确认、计量、记录和报告，不仅需要会计知识的运用，还需要经济学、环境学等多个学科的原理及方法的运用。但目前为止，我国高校对环境会计的普及率较低，很少有高校单独开设环境会计这门课程，培养的人才也缺少多学科知识的有机融合。因此，我国上市公司也就很少有这种具备综合素质的人才，其环境会计信息披露质量也难以提高。

(二)政府部门对上市公司环境信息披露的监管力度不够

由于政府部门对上市公司环境信息披露缺乏有效的监督机制和管理机制，导致许多上市公司缺乏及时、自觉披露环境信息的意识，疏于对公司环境会计信息披露的自我管理。大多数上市公司出于自身利益的考虑，只是在维护自身形象和利益的基础上做出有选择的、有限的披露，以减少环境会计信息披露对公司造成的负面影响。由于没有规范的监管和惩罚措施，一些公司有意无意地不在规定时间内披露重要环境事件，故意夸大渲染公司的正面信息而隐藏忽略公司的负面信息，存在避重就轻或是披露虚假信息的现象。

(三)上市公司环境信息披露相关制度不够健全

为了规范上市公司的环境会计信息披露，国家相继出台了一些法律、法规及制度，但是由于令出多门，使得各部门权责不清。加上监管部门对信息披露的监管不到位，使得上市公司在环境信息披露方面更加盲目和随意。环境会计信息需要统一的披露规范。因此，政府迫切需要制定行之有效的与环境信息披露相关的制度规范，以改善目前上市公司在披露环境会计信息时的被动、混乱现象。

(四)社会公众对环境会计信息披露的意识较薄弱

现阶段的经济发展不可避免地带来了非常严重的环境污染和环境破坏,然而社会公众对环境会计信息披露的意识却十分淡薄。有些人对环境会计信息的披露只是有较少的了解甚至是不了解，导致社会公众的监督比较欠缺。一些政府官员过于追求政绩，片面强调GDP的增长而忽视了对环境资源的保护，这也会使上市公司缺少披露环境会计信息的压力。此外，当前的媒体也没有很好地发挥自身优势，来关注和报道有关上市公司对环境信息的披露，使得一些公司因缺少舆论的约束而无所顾忌。这些都对我国环境会计信息披露产生了不利影响。

四、上市公司环境会计信息披露的建议

(一)加快环境会计队伍建设

我国应加快环境会计队伍建设，培养一批具备多学科理论知识、掌握环境会计实践经验的高素质人才。一方面，应加强会计人员对环境会计的认识和了解。会计人员不仅要掌握会计方面的知识，还要注重对经济学、环境学等多个学科原理及方法的理解与应用。上市公司可以组织会计人员去国外学习先进的实践经验，加强对会计人员的环境会计知识培训和继续教育等。另一方面，还要注重提高会计人员的环境保护意识和社会责任感，使其自觉地披露公司真实、有效的环境会计信息，以确保公司环境信息披露的可比性，从整体上提高信息披露质量。

(二)完善上市公司环境会计信息披露相关制度规范

当前在我国上市公司中，有关环境会计信息披露的工作要想得到有效的改善，制度规范方面的支持与投入是必不可少的。政府应尽快完善相关法律法规，加强对环境会计信息的审计和监督，使得环境会计信息实现充分披露。此外，特别要逐步完善环境会计信息披露制度，将上市公司环境会计信息披露的内容和格式纳入相关法规，完善包括环境信息在内的企业财务报告制度，保证环境会计信息披露有法可依，进而确立和维护环境会计的地位。

(三)加强政府对环境会计信息披露的监管

为解决大多数上市公司自愿披露的环境会计信息不够完整，披露的内容缺乏真实性等问题，政府部门应改变一味以GDP的发展作为评价政府官员工作主要标准的观念。并要尽快建立起政府部门监管系统，规范上市公司环境会计信息披露的程序、内容和格式要求，并针对不同的监督主体制定相应的环境审计准则，加强对上市公司环境会计信息披露的审计。此外，由于在披露上市公司环境会计信息的整个过程中，政府作为资本市场的监管者对于公司各级管理层的违规行为影响较大，因此，应该尽快建立健全资本市场的信息披露组织体系，加强对上市公司环境会计信息披露的监管，约束、遏制不规范甚至虚假的环境会计信息披露。

(四)强化社会公众对环境会计信息披露的监督

为了强化社会公众对环境会计信息披露的监督作用，可以要求会计师事务所对上市公司的环境绩效进行审计监督，针对查出的问题上市公司制定相应的整改措施；要求媒体加大力度宣传环境保护的重要作用，及时曝光上市公司的环境违法行为，使上市公司在舆论的监督下加强环境会计信息披露工作。这样可以为相关利益者提供更相关的环境信息，使他们做出更加准确的决策。因此，只有提高社会公众的环境监督意识，加强社会各方面的监督，上市公司环境会计信息披露的水平和质量才能得到进一步提高。

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责任编辑: 姜洪云

本文是国家级大学生创新训练项目《安徽省环境保护投融资体制优化与创新研究》(201610378029)的阶段性成果。

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