杭州：乡镇纪委“拍蝇”在行动

文 | 李 光 王程洁

2016年6月，老朱遇到前来走访的金峰乡纪委书记吴新君，抱着试试看的心态，向吴书记倒了“苦水”。

5000元押金为何不退？工作不到位，还是另有隐情？吴新君和乡纪委的工作人员提高警觉，将老朱的诉求列入重点核查范围。经过一番仔细调查，终于发现村会计朱福银挪用部分村民建房押金的问题。最终，金峰乡给予朱福银留党察看一年处分，并免去村会计职务，村民们也很快全额领回了建房押金。

不坐等线索上门，主动深入到群众中间听需求、找问题，现在已经成为杭州市乡镇（街道）纪（工）委工作的常态。

基层不正之风和腐败问题让群众深恶痛绝，最有直接痛感。杭州市纪委负责人介绍，这两年，70%的涉纪信访问题仍然来自基层，80%以上的违纪案件发生在乡科级以下党员干部身上，其中镇、村两级干部占了相当大的比例。

“拍蝇就要深入一线，绝不能坐等苍蝇满天飞。”前不久，杭州市委常委、纪委书记陈擎苍叮嘱全市乡镇（街道）纪（工）委书记们，必须理直气壮地挑好监督执纪问责的担子，多管齐下严查基层“微腐败”，增强群众“获得感”。

为充实基层一线力量，近年来，杭州市、县、镇（街）三级党委把加强乡镇纪检工作作为推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手，在全省率先完成专职专用组织建设、人员配备等任务。

实现“专职专用”之后，各地乡镇（街道）纪（工）委围绕执纪监督问责的职责定位，通过开列责任清单、严格分工报备制，廉情分析、问题抄告等工作机制，推动纪（工）委聚焦主业精准发力。

此外，在人员力量有限的情况下，乡镇纪委“各显神通”，通过借势借力查纠问题。如桐庐县百江镇的做法之一就是“专项审计找问题”。百江镇纪委书记倪丁介绍，针对个别村账目存在多、杂、乱等现象，百江镇借力桐庐县纪委的农村专项审计组，围绕村级负债、工程项目、招待费开支、拆迁补偿款发放、青苗赔偿等11个具体项目，对前期确定的6个重点村2013年以来的村级财务进行全面审计。

据统计，2015年以来，杭州市乡镇（街道）纪委共立案审查2159件，占立案总数61.8%；其中涉及农村（社区）干部案件640件，处分576人；立案审查镇（街）干部案件138件，处分137人。

2016年起，为了更加全面客观准确地考核乡镇街道纪检干部，解除严格监督执纪带来的后顾之忧，杭州市纪委总结推广建德、淳安等地试点经验，制定乡镇（街道）纪（工）委书记、副书记单列考核的指导意见，规定乡镇（街道）纪（工）委书记、副书记单列考核在党委统一领导下进行，列入当地党委年度干部考核。

“实行单列考核解除了我们后顾之忧，可以放开手脚干事！” 淳安县左口乡纪委书记汪逢生说，纪委干的是得罪人的活，年底评比容易失分，比工作就应该比谁监督执纪问责干得好。

在淳安县，2015年全县乡镇纪委共问责党员干部156人，比上一年升321.6%，而2016年1至10月，乡镇纪委问责党员干部166人，已超过2015年全年。“单列考核一定程度上释放了执纪审查工作潜力，‘得罪’了违纪分子，得到的却是基层群众的拥护和社会的认可。”淳安县纪委副书记方四雷说。

据悉，为让乡镇纪委发挥最大“战斗力”，杭州市纪委还将进一步梳理、明确和细化乡镇党委的主体责任清单、纪委的监督责任清单以及相关的第一责任人责任清单、“一岗双责”责任清单、负面清单、考核清单等等，以清单、标准、细则的形式，既进一步理顺与党委及其他工作部门的关系，又让专责监督的职责定位真正落地生根。