杭州培育特色小镇打造人才苗圃的实践探索

◎ 云栖小镇“淘富成真”项目见面会

为 引领经济新常态，近年来，杭州启动建设了一批特色小镇。目前全市建有省级以上特色小镇19个，6万余名人才在小镇中创业圆梦，4000多个人才项目（企业）实现跨越发展。小镇创新人才体制机制，将人才“育苗成林”，已成为杭州创新创业的“动力源”。习近平总书记对杭州特色小镇给予高度评价，《人民日报》、中央电视台等媒体给予了广泛报道。

活机制：探索“政府打造、市场运作”的小镇模式

市委、市政府出台杭州“人才新政27条”以及加快特色小镇规划建设实施意见等政策，坚持政府引导、市场运作模式，在小镇规划引导、资源整合、服务优化、政策完善上做足文章。

聚焦“三新”筑平台。围绕新经济、新业态、新人才，打造彰显特色的小镇，使专业人能专注专业事。如围绕“互联网+”，规划建设“梦想小镇”，重点招引以海归系、阿里系、高校系、浙商系为主的创业创新“新四军”，一年多来已集聚创业人才6400余名、项目680余个，在互联网领域名声鹊起。围绕“大数据”“云计算”，规划建设“云栖小镇”，大力引进数据挖掘、App开发等云产业人才，小镇已成为国内云产业高地。围绕现代金融，规划建设“基金小镇”，吸引集聚一大批互联网金融人才，带动各类私募基金、财富管理机构入驻，管理资产超5000亿元。围绕产业升级，规划建设“信息港小镇”，专注集聚软件和信息服务人才，带动周边传统产业“触网”发展。

落实“两放”强运营。主动向用人主体放权、向人才放手，“放水养鱼”激发人才创造活力。如在行政服务上，下放审批权限至小镇，对人才项目注册放开住所要求、冠名限制，率先实施商事制度改革，有效提高审批效能。又如创新运营机制，引入企业等市场主体建设运营孵化器，明晰双方职责，做到人才招引、创客培育与场地租金等激励政策动态挂钩。

融合“两圈”优服务。坚持产城人融合发展，推动构建“15分钟”人才生产、生活圈。小镇选择生态优良区域，按照互联网办公要求和3A景区标准改造提升存量空间，再以股权众筹、PPP融资等方式，携手市场共建人才公寓，共育医院、学校、微公交、“小镇客厅”App等生活配套，让人才进则坐拥城市繁华，出则享尽田园气息。

聚人才：打好“育苗成林”组合拳

小镇通过集聚机构、活动引领、智资融合等方式，推动人才要素供给侧改革，加速人才集聚成长。

深筑巢，支持机构聚才。引入专业机构运营孵化器，借助市场力量广撒网、多聚苗。如信息港小镇引入“魔豆工坊”“映创空间”等民营孵化器，提供一站式创业服务，快速集聚信息人才3000余名，带动微医集团（挂号网）、“猪八戒网”等“独角兽”入驻。云栖小镇协同阿里巴巴、富士康打造“创新牧场”，已成功引进云产业人才800余名、涉“云”企业260余家。

浓氛围，创新活动选才。围绕人才创业需求，搭建各类活动平台，以项目路演等方式选好苗、育好才。如梦想小镇每季度举办“创业先锋营”，邀请风投人士、技术大咖担任评委，赛场选马育人才，“青团社”“59STORE”等一大批明星项目脱颖而出。信息港小镇设立创客驿站、8号沙龙，每月推出人才项目嘉年华，数联中国、户帮户等项目入驻后实现爆发式增长。

汇钱流，引导资本育才。创新投融资方式，强化财政资金杠杆效应，撬动民间资本，助力人才快速成长。如梦想小镇设立20亿创投基金，与社会资本“拼盘”成立产业子基金，基金规模已扩至168.5亿元，目前已有75个项目获得百万元以上融资，总额近25.8亿。在小镇各界的精心培育下，杭州零零科技创始人王孟秋等一大批人才茁壮成长。

创品牌：构建“三个新”的小镇生态

在小镇内整合各类资源，培育最优生态，已成为创新创业新天堂。

新社区——集成创新创业“生态圈”。坚持五大发展理念，完善人才社区功能。如在优化空间布局上，小镇做好前期装修，配强网络设施，适当减免场租，供创客们拎包入驻、轻松创业。在整合资源要素上，实施“阿里百川”等孵化计划，协同赛伯乐融资渠道等优质资源，为人才提供充足的阳光雨露。在拓展社交功能上，通过打造创业咖啡、创客音乐节等社交品牌，引导人才共建共享，使创新思维在小镇碰撞出创业火花。

新引擎——探索人才改革“试验田”。每个小镇都是人才改革试验区，改革试点在小镇优先实施、改革政策在小镇先行突破。试点探索事业人才编制保障、科技成果转化收益分配等系列政策，给予新引进的博士发放3万元生活补贴等举措，进一步激发了人才创业内生动力。

新文化——培育“中国合伙人”。把积极向上的创客文化嵌入至小镇发展全过程。如实施“西湖双子星计划”，培育青年杰出人才，打造“人才星光大道”，展示“梦想者手印”，使小镇空间充满创业气息。探索宽容失败的容错机制，实行较为宽松的破产制度，鼓励“连续创业”，使小镇人才始终满含进取之心，少有后顾之忧，让杭州“敢为人先、勇立潮头，特别能创业”的精神在小镇“持续井喷”。