全面从严治党要从规范机关党内政治生活严起

杜洪梅| 杭州市委党校学报编辑部编辑、副教授

党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。习近平总书记关于“党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起”的论述，指明了严肃党内政治生活对于全面从严治党的基础性作用。

从1929年“党内政治生活”概念的最初提出到1978年2月“党内政治生活”概念的正式形成，再到1980年《关于党内政治生活的若干准则》的出台，标志着“党内政治生活”这一概念正式被党内法规确定下来。自党诞生之日起，党内政治生活经历了新民主主义时期、建国后和文革时期以及党的十一届三中全会以来三个发展阶段，使党内政治生活从最初的严重不足到进入了一个规范化、程序化、制度化不断推进的新时期。实践证明，开展严肃认真的党内政治生活，有利于提高党员干部的思想觉悟和理论水平、严明党的政治纪律和政治规矩、坚持党的民主集中制、充分发扬党内民主、及时发现和有效解决党内存在的突出问题，是我们党的优良传统和政治优势。

党的十八大以来,相继出台了《中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》(2012年)、《中国共产党巡视工作条例》(2015年)、《中国共产党廉洁自律准则》(2015年)、《中国共产党纪律处分条例》(2015年)、《中国共产党地方委员会工作条例》(2015年)、《中国共产党问责条例》(2016年)等一批有关党内政治生活的党内法规文件,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,党内政治生活展现了新气象,赢得了党心民心,为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。党的十八届六中全会制定的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以党章为根本依据，突出问题导向，着眼增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性，围绕坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色12个方面分别提出明确要求、作出具体规定，对新形势下党内政治生活作出了系统规范，是新形势下严格党内政治生活、净化政治生态的基本遵循。

全面从严治党要从规范机关党内政治生活严起。一方面，党的十八届六中全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部。严肃党内政治生活要抓好“关键少数”，领导干部带头示范是关键。严肃党内政治生活是针对全体党员的必然要求，更是针对领导干部和领导班子加强作风建设的必然要求。另一方面，机关作为党和国家代表人民执掌政权的领导机构，作为全面建成小康社会的组织者、执行者和服务者，作用独特、地位重要，具有很强的示范性、导向性和引领性，应当在严格党内政治生活、坚守党内政治生活准则上走在前、作表率。

从严规范机关党内生活必须以问题为导向。一要着力解决少数党员干部理想信念弱化的问题。必须坚持不懈强化理论武装，加强党性教育和道德教育，教育引导党员干部筑牢信念之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二要着力解决政治纪律和政治规矩意识不强的问题。必须教育引导党员干部尊崇党章，时刻绷紧纪律规矩这根弦，坚守党员干部的政治原则和行为准则。三要着力解决执行民主集中制不力的问题。必须坚持、完善、落实民主集中制，严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事，加强监督检查，促使党员干部自觉做到“四个服从”。四要着力解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化的问题。必须严格党的组织生活制度，用好批评和自我批评这个锐利武器，开展积极健康的思想斗争，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

从严规范机关党内生活必须以严格组织生活为抓手。一是要切实抓好党组织生活制度的执行。机关党组织要坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度。二要创新党组织生活的形式和载体。找准开展组织活动的着力点，创造符合时代特点和党员需求的活动内容和形式，尽量贴近党员、贴近实际、贴近工作，以增强组织生活的针对性和实效性，增强吸引力、感染力和凝聚力。三要发挥“关键少数”在党组织生活中的示范带动作用。党的各级领导干部作为“关键少数”，在严格组织生活方面要身体力行、示范带动，要以普通党员身份，参加所在支部的集体学习、集体讨论，做到与支部普通党员同学习、同交流、同研讨。

从严规范机关党内生活必须充分发挥党支部的主体作用。机关党建作为党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在党和国家工作全局中具有极为重要的地位和作用。抓好党支部建设对于全面从严治党要求在机关的贯彻落实具有关键意义，要让党支部全面担起从严治党责任主体的职责，强化政治功能和服务功能，守好思想建党的前沿阵地，当好制度建党的执行终端，把好党员干部管理监督的第一道关，做好党员联系服务群众的桥梁纽带，成为永久严实坚固的战斗堡垒。