蒲柯全

西南科技大学法学院，四川 绵阳 621000

网购药品安全法律监管问题探析

蒲柯全

西南科技大学法学院，四川 绵阳 621000

近年来我国网购药品的违法事件直线上升，从而引发的安全问题也愈加突出，消费者的合法权益遭受到严重损害，网购药品关系到公众的生命健康，是当下重大的社会民生问题，完善我国网购药品安全的法律监管迫在眉睫。

网购；药品安全；法律监管

随着国家食品药品监督总局在2016年对《药品经营质量管理规范》有关药品电子监管内容修订公开征求意见，医药行业的电商们都纷纷加入到医药电商平台中，由此假冒伪劣药品开始遍布网络，无处方药违规销售也逐年递增，无疑给监管部门增添了许多监管难题，因此，加强对网购药品安全的有效监管，确保公众的生命健康是目前亟待解决的重大问题。

一、我国网购药品安全的监管现状

(一)网购药品的发展概况

网购药品最早出现在美国，是指通过互联网给消费者销售药品的交易方式。因价格实惠、选择多样化、私密性好等优势，使越来越多的人选择网购药品。随着电子商务的高速发展，欧盟地区也逐渐开放了网购药品，我国的医药电子商务起步较晚，但发展速度却非常的迅速，马云于2014年宣布阿里巴巴斥资13亿到中信21世纪，用中信21世纪的医药销售许可证的名义在淘宝商城开展网上售药，据宇博智业市场研究中心发布的《2015年医药电商行业政策及发展前景分析》显示，网购药品全年交易额已达68亿元。

(二)实施网购药品安全法律监管的必要性

1.假冒伪劣药品层出不穷。药品直接关系到公众的生命健康，但由于药品涉及到的专业知识极高，利润比普通产品多，导致许多不良商家利用网络这一虚拟平台开始制假、售假；近年来，网购假药的现象越来越突出，始终没有得到监管部门的有效控制。

2.非法药品信息布满网络。作为专门销售药品的网络平台，公众对其信赖程度普遍较高，因此，该平台上的广告信息对消费者的导向作用非常突出，而不少非法的药品信息充斥在该网络平台，不仅会误导消费者，更会造成公众生命健康的侵害。

3.消费者的个人隐私被侵害。网购药品记录直接关系到个人隐私，大多数医药需求者都不愿意公开购买记录，有资质的医药电商都会保存患者的相关信息，这些信息一旦被泄露，将会给消费者带来极大的伤害。

二、我国网购药品安全法律监管中存在的问题

(一)缺少网购消费者权益保护机制

我国目前还没有针对网购消费者权益保护的相关立法，对消费者的保护多依赖于《消费者权益保护法》，但网购药品相比传统药店具有其特殊性，仅以此来保护消费者的合法权益显然不够，网络购药无法及时、准确的追踪到药品的流通方向，也无法第一时间与生产商和销售商取得联系；其次，我国还没有让消费者进行药品质量监测和投诉的网络平台，消费者的权益被损害时权力得不到及时救济。

(二)监管主体分工不明确

我国网购药品的主要监管部门是国家食品药品监督管理总局，主要负责网上药店的资质审核、网购药品安全的监督、对有问题药品的召回等工作，但由于我国食品药品监管机构正在改革，所以目前的监管主体十分混乱，虽然我国实行多部门联合协作监管，但没有针对药品这一特殊商品的特别监管方式，也没有对违法事件处置的具体分工，各部门很难达到有效的协作，联合监管的目的也难以达到。

(三)消费者自身安全意识不高

随着我国网络购物时代的高速发展，消费者在网购药品的过程中对自己个人信息的保护意识依然薄弱。许多消费者无法甄别不法商家利用活动促销收集个人信息等手段，使消费者的个人信息被盗用，更甚者以消费者的患病记录相威胁，以此达到勒索钱财的目的。其次，不能对网络药品广告的真假进行区分，盲目的相信宣传说辞，贻误了疾病的最佳治疗时机。

三、完善我国网购药品安全法律监管的建议

(一)完善网购药品消费者的保护机制

针对医药需求者这一特殊群体，首先要加强保护消费者的个人隐私，确保患病记录与购药清单不被泄露，明确该记录的保存方式和保存时间，对使用该记录的主体进行严格的限定；其次，网购药品的召回制度和质量检测平台都应完善，彻底做到消费者的生命健康权得到有效保护。

(二)明确监管主体的分工

目前我国实行各监管主体联合监管模式，但分工十分混乱，职责划分不明确，因此，我们需要借鉴国外的先进经验，结合本国国情，根据不同职能分工设立多个监管机构，负责相应的监管工作，比如网上售药的市场准入管理、网购药品的质量监管、药品不良反应监测平台的监督、特殊药品运输的管理、不安全药品召回等，明确监管主体的分工，更有利于将消费者权益的保护落到实处。

(三)提高消费者自身保护意识

目前我国大多数网购药品的消费者还无法准确识别网络药品的真假，对药性的判断能力不高，因此，消费者应积极主动的进行网购药品的安全教育学习，选择有资质的网络药店进行购药，学会区分药品的种类，懂得保护自己的患病记录和购药清单，当自身权力遭到侵害时，能够准确、快速的寻求救济途径。总之，随着网络购物时代我国的进一步普及，消费者除了依靠法律以外，更重要的是提高自身的综合素质，养成良好的保护意识。

[1]王福纯.互联网销售药品探析[J].黑龙江科技信息，2016.

[2]付雪平.我国互联网药品销售法律监管问题探析[J].法制与社会，2014.

[3]顾东蕾.医药电子商务通论[M].北京：化学工业出版社，2008.

F203；D

A

2095-4379-(2017)25-0263-01

蒲柯全(1991-)，女，汉族，四川南充人，就读于西南科技大学法学院，经济法学专业，研究方向：市场秩序法。